2020年注册城乡规划师教材、大纲及如何备考！

2019年，注册城乡规划师由住房和城乡建设部划归自然资源部管理，从2019年的考试题目和题型来看，作为一只关注注册城乡规划师的行业人员，我大胆的说说自己的一些想法，也说说这些想法的来由和依据。可能这些都是大家关心的点，对于提前复习非常有需要。

一、教材和大纲是否改变？

先给结论吧，教材和大纲会改变，且基本是大范围的改动，原因有以下几点：

（1）管理隶属变化

随国家机构的大改革，城市规划管理职能划归资源部，注册城乡规划师考试由人社部和自然资源部承担，而自然资源部因承担国家对资源的统一管理，实施“城乡规划、土地利用规划、林业规划、主体功能区”等多规合一。管理职能的变化也代表内容的变化，而作为为行业服务的注册考试，显然是必须为政策服务的，因此会变化。其次，自然资源部作为新的主管部门，毫无疑问也要对考生有所“表示”，这点在2019年的考试中，出现了“CGCS2000、三调、底图、底数”这些土规的考点，也是过渡阶段对“以原国土部为班底”的自然资源部意志的体现。

（2）规划的内涵变化

建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。

——《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》

各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能区划等。

——《自然资源部关于全面开展国土空间规划的通知》

规划既不是城乡规划，也不是土地利用规划，而应该是国土空间规划

——自然资源部部长陆昊

从以上的文件和主管领导的讲话，我们可以看出，传统的城乡规划不是当下的主题，国土空间规划将是全面包含和管理的新的规划内涵。换句话说，我们需要掌握新的规划内容，是一次全新的学习，计划出版社2011版《注册城乡规划师执业资格参考教材》连城乡规划领域的内容和新知识都无法覆盖，更不谈国土空间规划，这是我们从行业发展角度的规划人来看，也认为要出版新的教材。

（3）专家和委员会的变化

住房和城乡建设部负责城市建设，而城市规划作为对国土空间资源的利用归自然资源部管理，如果这不让你理解，哪你这么理解，注册城乡规划师和注册建筑师将完全会慢慢的分化，建筑师依旧强调对个别地块的深度应用，规划师则更强调从资源的保护和利用考虑全局。住建部依旧是建筑委员会和城市设计委员会为主。而从自然资源部的专家和委员会看，城乡规划的命题委员会肯定是会有土地规划、林业规划、环境保护、城乡规划等专家组成，变化也是大势所趋。

二、如何提前复习2020年注册城乡规划师备考？

个人在行业的发展看，目前各大院都按照《自然资源部全面开展国土空间规划的通知》在抢市场，因为来的急和猛，我们承担的一些国土空间规划连商务程序都没走完。注册考试是为实际服务的，这在新出版的注册规划师教材中肯定会大大的体现。

作为报考人员，城乡规划专业、土地规划专业、测绘专业都有一定的优势，但让我想起啦已经分开的一个专业“资源环境与城乡规划管理”，我感觉这个专业才是自然资源部需要的人才。才应该是国土空间规划的主力军，可惜，该专业在2015年好像被教育部分解了。

说回来，如何备考呢？其实可能第一年考试更有优势，我认为从以下几个方面来提前关注：

（1）了解国家国土空间规划政策

从2019年的题目可以看出，新的国家政策和新的规范将一定是考试的，可以先对这部分内容进行复习，也应该是第一年政策贯彻期考试的重点，经纬注考整理了一份《国土空间规划文件及技术规范汇编》，个人觉得非常好，如果教材新编，肯定是类似目前注册城乡规划师教材的中的《城乡规划法律法规文件汇编》，可以提前复习。

（2）熟悉国土空间规划，这个是绕不开的。

城市规划的多熟悉土体利用，土规的多去熟悉城市规划，多接触或者去了解新的国土空间规划到底怎么做，如何做。这样才会对后期注册考试有个宏观的把握，要不能，你无法理解教材的框架，我认为这一点在任何的注册考试中是非常重要的，只有有了宏观的把握，才知晓考试如何去考试，为何这样考。

（3）多关注政策发布平台或者培训机构的消息

政策发布平台让我们知道现在到哪一步，培训机构让我们了解更多的消息。这个可以关注一些公众号（比如：自然资源部的微信公众号），培训机构就不说了，大家可以去关注。

三、关于注册城乡规划师考试专业的问题

这个很多人问我，这么多注册考试，注册城乡规划师是唯一没有明确相关专业的，除城乡规划和建筑学明确外，其他的都称为相关专业，个人认为，随着国土空间规划的融合，原来从事队多规合一的从业人员，城乡规划、建筑学、城市设计、土地规划、资源环境、风景园林、计算机、工程管理等等都可以考。为何计算机都可以考，现在的大数据是国土空间规划的重要手段，可以考才对。

三、关于一些心态和思想的忠告

（1）关于资料，资料不是越多越好，分享到百度网盘也不是你的，没任何意思的。不要把认为收集到了资料就是学习到了，零散的学习或者心得只会适得其反，系统学习才是王道。

（2）长期备考是常态，就是说我平时多看看书，所谓的临时突击，注册考试真不行，毕竟人家是“以纲为纲，以本为本”，需要你对教材的熟悉和理解，前段时间我参加了一个2天的双评价的交流会，感觉完全是浪费时间，一是完全空谈，没任何实际；二是就算有，也没人能接受。一句话，要系统的学习，更要真正的一线人员讲解。

断断续续就说这么些，都是自己的思考，国土空间规划市场巨大，按我们承担的费用来看，基本是按照原城乡规划3-4倍的规划费用。2020年全面开展，应该大家的收入会不错的。

下次更新《市县国土空间规划总体规划技术指南》为何要这样规定？