总面积约14万平方公里的安徽，跨淮河、长江、新安江三大流域，其淮河以南处于亚热带湿润季风气候带，淮河以北则属于暖温带半湿润季风气候。安徽江淮区域特殊的亚热带→暖温带交替过渡地带的季风气候，形成了四季分明又旱涝交替出现的气候特征。

作为历史悠久的农耕区域，安徽夏季降雨集中，地区间又差异明显，是传统的旱涝灾害频发区域。同周边同纬度省份相似，周期性的长江水患、淮河水灾、江淮分水岭旱灾，是长期影响安徽农业生产和百姓生活的天然制约因素。

解放后的50年代初，教员发出“一定要把淮河修好”伟大号召，国家大力推行治理水患、兴修水利的德政。安徽皖江大堤得以加固、淮河流域及新安江流域得以开展综合性治理，且功效卓著，引万民称颂。历史上多次溃堤的长江安徽段同马大堤、无为大堤，几十年来已成固若金汤之势；淠史杭灌区，成为闻名世界的大型综合性水利工程；皖南新安江流域、青弋江流域的综合治理开发及皖西大别山水库群、皖东驷马山灌区、环巢湖流域暨无为凤凰颈大型水利工程等，都是功在当代、福泽子孙，数千万百姓赖以安居乐业的德政工程。

但勿庸讳言，受那个年代经济条件、科技水平、社会生产力的限制，以及行政区域间利益诉求差异的博弈，区域话语权的不平衡的影响，长期边缘化的安徽，在跨流域水利工程责、权、利的“一盘棋”中，屡屡成为铺路石！这在千里淮河及长江支流滁河的相关治理现实中，似乎可窥一斑而见全豹。

流域面积27万平方公里，流经河南、安徽、江苏三省，我国南北分界线地理标志的千里淮河，是一条古老的、曾闪耀着华夏文明高地、国家重要粮仓光环的淮河大平原的母亲河，但八百余年来却成了浸透着悲壮、悲惨、悲凉气息的“害河”！

公元1128年南宋守将杜充在河南滑县决黄河以阻金兵时起，屡屡“北侵”的黄河开启“南侵”模式！

1194年，黄河在河南原阳县境内大决堤，黄河再一次南侵夺淮。加上此后黄河多次决堤南侵，淮河下游原有水系被打乱，淮河入海通道逐渐被黄河携带的大量泥沙淤塞，“黄泛区”之害日显；

1938年6月9日，国民党军队在河南郑州东北花园口炸开黄河大堤以图“水淹日本鬼子”。结果却直到1947年才堵住决口，在豫东、皖北、鲁西南、苏北广大区域形成惨绝人寰的“黄泛区”人间地狱！

这些个人祸天灾，让包括安徽在内的淮河流域，成为令人谈之色变的重灾区-“黄泛区”。有关史料表明，公元前252-1948年间的2200余年间，淮河流域每百年平均发生水灾27次；而在18世纪的百年间淮河发生水灾74次；16世纪至新中国初期的450年间，淮河每百年发生水灾更多达94次；1400-1900的500年间，淮河流域发生较大旱灾280余次——淮河流域的沉重灾难呈愈演愈烈之势！

含巨量泥沙的黄河屡屡南侵，导致的沉重“黄泛区”之害下，淮河下游地区的河道被淤塞，湖底被垫高。被淤塞河道而失去入海口的淮河经2069平方公里的“地上湖”洪泽湖调蓄后，其70%径流由三河闸经高邮湖南下，自扬州附近的江都三江营注入长江；剩下的一部分经洪泽湖北上，借新沂河入海，另一部分则由解放后人工河道苏北灌溉总渠入海。被“垫高”的洪泽湖湖底海拔为10米左右，而东侧13500余平方公里的苏北里下河洼地平圴海拔只有2-3米，大水年份，极易成为汪洋泽国（参见下图）。

解放后，在长期的三省治淮协商（博弈）中，江苏在1952年建成使用的流量为800m³/s的苏北灌溉总渠后，长期没有开辟或拓宽新的淮河入海通道，也难以接收（承受）更多的东泄淮水；同时，多年平均径流量达453亿方的淮河，其特殊的辗转南下入江径流，在江淮大水年成，数倍年均径流量的下泄淮河洪峰对关联的江苏长江水位、环太湖流域河湖水位，又有着举足轻重的影响！

而淮河上游段的河南省，在共享跨流域的淠史杭水利工程带来的巨大红利情况下，否决了中游安徽方面提出的利用地形之利、在淮河豫皖交界山谷间修建会淹没部分河南土地的水库的建议，以致多年来从高海拔的河南淮河上游倾泻而下的淮水，对安徽淮河两岸形成极大压力。

1975年8月，河南板桥水库因遭遇大暴雨而溃坝，导致1100余万人受灾，1700多万亩良田被毁，2.6万人遇难！处在河南淮河段下游的安徽，被连带遭受了巨大的人员、财物损失！

而面对下游淮河径流遭遇的“地上湖”、“里下河洼地”间约八米的巨大落差和难以顺畅的下泄水路，淮河安徽干流段不得不被一度安排了高达21处“钦定”行蓄洪区——安徽，无奈成为独自消化巨量淮河洪水的最后屏障！

在南边的长江流域，安徽的皖江段区域有5处国家级行蓄洪区，其中有3处位于与南京一河之隔的安徽滁州市境内，用以保障南京江北密布的化工、钢铁企业和南京高新区（江北）、多条铁路及大学、机关。

几乎被苏联援华、大三线建设及改革开放政策机遇完美“绕开”的安徽，境内的行蓄洪区数量占全国总数的22%；行蓄洪区面积达3060平方公里，占全国同类面积的10%！

农业大省安徽，几十年间一方面大量输出农副产品、工矿原料等低附加值商品，另一方面少有国家大工业及大交通设施的布局，同时还背负着“主流”行蓄洪区的“不可承受之重”——更有数不清的高贵网络大侠，频频用“丐帮”、“讨饭省”、“白完”、“硬盘”、“穿拖鞋的外码”、“长三角打酱油的”……等等歧视、羞辱性“专业名词”指称安徽和安徽人！

在经济发达、社会繁荣的长三角一侧，竟然长期存在着一个自身区位独特、物产丰富、人民勤劳朴实，却长期人均经济数据全国倒数的“华东锅底”安徽，确实令人匪夷所思！

1991年肆虐江淮的洪灾，安徽、江苏分别有430万公顷、300万公顷面积受灾；受灾人口分别达4800万、4200万人；遇难者分别有267人、164人——巨大的损失引发多方震动！

痛定思痛之下，1998年10月，千呼万唤的淮河入海通道工程试开工；

1999年1月，总投资41.17亿、总长163.5公里、设计径流2270m³/s的淮河入海通道工程一期正式全面开工；

2003年6月，入海通道一期主体工程提前紧急启用并发挥了效益；

2006年10月淮河入海通道工程一期全面竣工并通过验收。

此后，包括“2012-2030淮河流域防洪规划”所列38项治淮工程中的大部分跨省项目再一次陷入沉寂。

2016年12月29日，安徽百姓热盼了五十多年、饱受安徽巢湖入江口下游攸关方及环保人士多方质疑的引江济淮暨江淮运河工程正式开工建设。这项兼顾生态调水、城乡供水、航运及改善水生态等多种功能的跨流域水利工程，涉及安徽、河南两省55个县区，受惠人口4000多万，总投资近千亿，工期72个月。目前已进入工程扫尾阶段，即将投入使用。

在长三角一体化进程中，启动于2009年、投资总额达438亿的淮河入海通道工程二期，终于在2022年7月30日正式开工，预计工期7年。这项将提升洪泽湖（淮河）东泄黄海洪峰至7000m³/s的河道，还兼顾了2000T级II级航道功能；7年后，困扰淮河八百年无出海口的窘状、淮河洪泽湖往上屡现“关门淹”的悲剧，将有望一去不复返！

至此，长期的国家级行蓄洪大省安徽，终于盼到了也能过上江淮安澜、专事发展的美好未来的曙光！

安徽，逾7000万安徽人，不是单单为屡屡做“背锅侠”的行蓄洪区主人而生！