绿色经济论文范文

绿色经济论文范文第1篇

目前，越来越多的国家认识到，绿色经济增长是一种必要且高效的发展模式，绿色增长不仅可以促进经济增长和发展，同时还可以防止环境恶化、生物多样性流失以及资源的浪费（OECD2010）。以往许多国家都是依据GDP或人们收入水平提高来衡量社会的发展进步，而向绿色经济增长方式的转变需要人们在此基础上纳入新的指标来衡量社会的发展，比如经济、社会和环境的协调发展以及人们生活的幸福感等，绿色经济增长突出表现为以下几个方面特征：

①更多地利用可再生资源，包括太阳能、风能、地热、水电以及城市堆填区沼气。

②会涌现出越来越多高效利用能源的产品和服务，包括高效的生产设备、汽车以及建筑等，另外，随着智能电网技术的发展，能源储备和分配的效率也将会大大提高。

③生产工艺将向降低污染、温室气体排放以及能源再循环利用方面转换。

④保护自然资源的产品和服务将越来越得到人们的青睐，这其中包括有机农业、可持续林业、土地和土壤管理、土壤和野生动物保护、水资源管理等。

⑤产品和劳动服务能更加符合环境法规和标准。向绿色经济增长方式的转变虽然过程比较缓慢，但这一趋势已经不可逆转，推进这一增长方式转变的因素包括：全球气候变化迫使各主要经济国家做出减排要求，人们对商业经营模式的重新认识，消费者偏好的改变，以及人们对更好工作环境的向往等。

2绿色经济增长对TVET产生的影响

2.1向绿色经济转换的关键因素是技术

绿色经济以及绿色工作岗位的出现需要对现有技术进行重大调整，的一份调查显示，在向绿色经济转换过程中，人们对技术的需求主要受以下三方面的影响：

①对与可再生能源此类扩张性行业相关的特定技术需求强劲，而对于以矿物能料为基础行业的技能需求却不断下降。

②一些新型涌现的工作岗位（比如碳足迹评估师）需要人们掌握新的绿色技能去解决问题。

③由于向绿色经济增长方式的转变，人们需要掌握高效的能源利用技术，这就需要对现有的劳动技能进行提升和改造。由此可以看出，培养充足合格的专业技术人才是决定能否向绿色经济快速转换的一个关键性因素。OECD（经济合作与发展组织）的一份调查显示，技术性人才短缺正在阻挠许多国家向绿色经济增长方式的转变，这一现象在节能建筑、机床改装、可再生能源及环境服务等行业表现得尤为突出。在我国，农村电气化项目正遭受技能型人才短缺的困挠。而造成技能型人才短缺的原因包括：缺乏相关科技人才和工程师，一些新型的绿色工作岗位（比如废物管理）由于名称不太好听而对劳动者无法产生足够的吸引力，另外就是在环境服务方面只有有限的教师和培训人员。

2.2掌握绿色技术的专业人才非常受欢迎

世界各国对减排承诺的实施正导致人们对新技术需求的渴望。在迈向低碳经济社会进程中，虽然有些领域会要求全新的技术，但大部分现有的工作岗位只要求人们在现有基础上掌握一些额外的技能。劳动者要想在未来竞争中占据主导地位就必须掌握这些新型的技能，因此TVET不仅需要开发新的培训教材，而且应当在传播绿色技能知识方面发挥主导作用。另外，还需要有关部门制定全面的绿色技能标准和认证体系。全球在迈向清洁绿色增长转变过程中，需要一大批掌握绿色技能的专业型人才，比如需要账务专业人才来解决碳金融相关的问题，需要投资分析人员来构建采用绿色技术的商业运营模式，需要工程师和技术人员掌握再生能源和高效节能体系和服务。目前，这些人才主要集中在发达国家，对于我国这样的发展中国家还没有构建起一支专业化的绿色技能人才队伍，而且对于西方发达国家如何培养绿色专业人才还缺乏足够的研究。

2.3为绿色经济培养新型专业化人才

随着气候变化法规的实施以及绿色增长方式的进一步推进，劳动力市场将在很多方面受到影响，在由矿物燃料向可再生能源转换以及由填埋、废物燃烧向循环利用转变过程中，原有一些工作岗位将被替换成新的工作岗位，还有一些工作岗位很可能由于法律法规禁止生产某种产品而彻底消失。另外，一些新型的工作岗位将会涌现出来，如为了保护环境将生产一些新的产品或提供一些新的服务。很多现有的工作岗位需要掌握新的技能才能胜任，例如随着建筑业采用更多的绿色措施或开发具有节能设施的建筑，木工、电工、建筑工人的知识都需要进行更新和提升。为了适应新的生产工艺，绿色经济需要对现有劳动者进行新的培训，如果劳动者不提升、更新自己的技能或接受再培训，就可能会面临失业的风险。

2.4提高技能培训地位，重塑TVET品牌

新型工业化国家为了满足高科技行业对人才的需求非常重视劳动力技能的提升。目前，我国在很多领域已经达到或接近世界水平，然而现有劳动者的素质却无法满足技术进步和行业提升的要求，我国目前有很多人因为技能不足无法找到相关的工作。为此，我国中长期人才发展规划（2010－2020）提出要解决职业培训和推动就业等问题。随着我国制造业以劳动力低成本竞争优势向知识和技术密集型方向的转变，劳动者素质的提升对于确保竞争优势尤为重要。因此，政府在制定经济和行业发展政策时需要将劳动者技能培训和提升战略考虑在内，例如，为了使劳动技能更适合市场需求，可以考虑校企合作、学徒制等方式来解决技能与工作岗位不匹配的问题。然而，我国现行的教育体制使得技能培训和学历脱节，导致TVET相比本科教育名声较差。如何让职业院校和技能学校毕业的学生也有机会获得本科甚至研究生学位显得非常重要，因为这样一来学生在学历、学位方面有了更多的选择权。在这方面，一些发达国家的经验值得借鉴，例如在加拿大有150所技术院校原来只向学生提供2至3年的学历证书，目前为了应对市场需求，这些院校已经开始向学生开设4年的本科学历课程，目的就是让学生能够学到更多的实践技能，从而提高就业竞争力。因此，政府在制定相关政策时应当将技能培训与接受高等教育机会结合起来，这样才能提高TVET的社会地位，谨防它成为一条没有上升空间的学习通道。我国在这方面已经迈出了实质性的一步，最近总理在主持召开的加快发展现代职业教育会议上指出，发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措，要创新职业教育模式，扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自，建立学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。并引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。这无疑对TVET是一重大利好消息。

3结论

绿色经济转型的步伐比以往任何时候都快，这就要求TVET能够灵活应对外界环境的变化并做出相应的调整，一些发达国家的成功经验对我国高职教育的发展具有极大的借鉴和启示作用。我国政府主管部门也应研究制定各项政策措施，鼓励企业和学校都积极参与到这项工作中，以便为我国经济建设培养出合格的高质量技术人才。

绿色经济论文范文第2篇

目的是使公路沿线广大农户积极参与通道绿色经济项目的开发,尽快使公路沿线的农民富裕起来，把周边村庄土地合理利用起来，开展多种经营。宜粮则粮、宜蔗则蔗、宜桑则桑、宜蕉则蕉、宜果则果、宜药则药、宜林则林、使公路沿线闲置的荒山荒地利用起来，形成公路沿线绿色经济带。意义是通过公路沿线绿色经济带的组织实施，在公路沿线组织办好项目开发的示范样板起到抛砖引玉的带动作用，以点带面，形成公路沿线绿色经济带的辐射效应，向景谷县农户传递信息、传递各项目推广先进成功经验。公路沿线周边的经济示范样板的力量是无穷的，示范宣传成本是最低。方便、快捷、达到宣传推广的最佳效果。

2500km公路沿线的农业生产现状

景谷境内公路是直接联系县内外的主要通道，是人流、物流、车流必经之地。在公路的两旁居住着许多的农户，从事着各种农事活动。为出行方便，公路沿线两旁居住的农户相对分散，从事二、三产业人员相对较多，住户人员流动性大。生产联动性小。受资源条件所限的环境条件差异，500km公路沿线绿色经济带的开发整合不能搞一刀切，应采取综合方式突出重点开发。宜农则农、宜林则林、使其公路沿线生态农业四季长青，永续利用。以威远镇为中心，景谷县500km公路通道的主要情况。国道县城至澜沧江110km，景谷至一号桥66km、景谷至益智60km、景谷至民乐56km、景谷至小景谷（接振太）57km、景谷到风山（接按板镇）50km、永平至边江42km，省国道公路全长571km。

3景谷500km公路沿线绿色

经济带过来的主要组成成分公路周边公路沿线农业生产一应俱全，小而全，没有特色，只要景谷县种植推广的作物在此都能看到，是景谷农业生产的一个缩影。公路沿线的农业主要也是以种植业为主。粮食作物有水滔、玉米、小麦等；经济作物有蚕桑、甘蔗、水果、咖啡、竹子、香料、南药等；林业也是公路沿线生产的一大优势。森林绿化美化景谷的山山水水，保持水土地，调节气候，获得较好的经济效益，为景谷打造500km公路沿线绿色经济带建设奠定了基础。

4打造500km公路沿线绿色经济带

发展产业，是一项十分复杂的系统工程涉足的学科多、面广。需要组织多部门多方面学科带头人员参与、支持和投入，让大家形成共识，积极参与，心往一处想，力往一处使，才会收到明显效果。所谓的公路沿线绿色经济带，就是在公路沿线，公路周边围绕着绿色产业来做强做大。主要涉足的学科有农业、林业、生物、气象、科技、财税、新农村建设，农业综合开发，公路交通、银行、公司、厂矿、学校等相关行业部门。

5打造景谷500km公路

尚线绿色经济带实施方法步骤统一规划，统一领导，县上统一组织各乡（镇）分段实施；2008年威远至正兴一号桥、威远至永平、威远到凤山，为组织实施的重点公路沿线地段；在实施过程中保持现有好的传统产业，对有潜力的传统产业,不断注入新的活力和提升档次，加快发展；结合当前的中心工作和生产任务，公路沿线的绿色经济带建设以种桑养蚕为突破口，大力推动500km公路沿线绿绝经济带建设步伐。威远镇政府已加大对栽桑养蚕的扶持力度，计划在暖里课里公路沿线，办好6.67hm2联片速生丰产样板，补助桑农500元/667m2，用于种桑养蚕、蚕房建设补助等，加快蚕桑产业发展。

6结语

靠山吃山，景谷依托自己得天独厚的资源优势，绿色经济的发展道路越走越宽阔。

绿色经济论文范文第3篇

现状虽然从上个世纪70年代以来，尤其是上世纪90年代，随着全国人大环境与资源保护委员会的成立，我国的环境立法发展十分迅速，但是，不可否认，我国在绿色经济立法方面还存在不少问题：一是配合绿色经济发展的金融法律制度尚不完善，绿色金融业务风险较高而收益偏低，信息沟通机制有待完善，金融机构缺乏专业领域的技术识别能力等；二是缺少一部专门约束政府采购行为的环境法律，现行规定侧重追究企业违规责任，而对作为节能减排主要参与者的政府部门涉及甚少，采购监督制度有待完善；三是绿色消费的观念仍需继续深入人心，绿色消费缺乏法律制度保障和国家的金融、税收财政支持，需要建立可持续生产与绿色消费监督管理系统。

二、探讨我国发展绿色经济的制度构建的法律支撑

（一）绿色金融制度

1．完善我国绿色银行制度的措施。政策性银行是由政府创立、参股或者保证，不以营利为目的，为实现国家的产业政策而从事金融活动的机构。政策性银行的产生和发展是国家干预、协调经济的产物，主要业务之一就是对企业进行环境友好评级，确立生态效率贷款制度，根据环境友好评级报告，分别使用四种贷款利率:优惠利率贷款、一般贷款、利率较高贷款和不予贷款。银行的工作人员在发放贷款时，应对放贷资金的用途负责，并尽到合理的注意义务，严格监督企业信贷资金使用过程，如果没有尽到此义务，需承担相应的法律责任。如果发现企业无视环境保护，随意投资的行为，应该通过提高利息率、要求提前还款等措施要求企业加以改进。在信贷发放上，利用金融杠杆，优先考虑符合信贷资格的环保企业的资金需求，对绿色产业给予更多支持，适当降低利息率、延长信贷年限等措施，对绿色产业和传统的污染耗能型产业加以区分，鼓励有意从事环保产业和技术开发的企业、个人进入这一新兴领域。

2．完善企业绿色债券发行制度。债券发行是指特定企业的债券行为，即环保企业发行绿色债券。2007年，欧洲投资银行发行了第一个“绿色债券”，随后由世界银行发行了类似的债券。2014年5月初，由浦发银行主承的10亿元中广核风电有限公司附加碳收益中期票据在银行间市场成功发行，利率5.65％。这标志着国内首单与节能减排紧密相关的绿色债券顺利推出，填补了国内与碳市场相关的直接融资产品的空白，充分体现了金融市场对发展国内绿色经济的支持。虽然国家还没有将环保企业债券的发行条件作为证券法中债券发行的特别条款予以规范，但是我们国家已经开始这条道路的探索。

3．完善绿色金融监管法律制度。建立以专门机关监督为主，全民监督为补充的环保监督体系。在绿色金融的监管立法中，作为商业银行的行政监管机构——中国银监会，可以赋予其对绿色银行的监管权限，明确银监会对违规贷款银行的处罚职责，相关惩罚措施包括罚款、暂停授信业务、停业整顿等。与环保部门联手建立环境监管信息共享体系，环保部门可以定期向银监会提供企业的环境信息，以便于银监会及时跟踪、检测企业的违法污染环境的行为，对银行信贷情况进行检查。同时，充分发挥群众的广泛性作用，对银行和企业进行监督，如若发现银行违规贷款或者企业破坏环境等行为，可以向当地的环境保护部门或者银监会举报，查证属实，给予举报人员一定的物质奖励，充分调动各阶层对环境保护的积极性。

4．完善绿色金融法律责任制度。我国实行比较严格的金融管制措施，由于受计划经济思维的影响，我国现行的金融法律责任制度以刑事责任为主，民事责任为补充。随着改革开放和市场经济的发展，我国金融机构也逐步实行股份制改造，很多民营银行和外资银行相继成立或者进驻我国，如果继续沿袭计划经济的思维，对市场经济的完善和金融业的发展是不利的。无论是国有银行还是私有银行，终归要回归市场，再也不是行政机构的附庸。我们应把银行变为真正民事上的主体，找到自己应有的位置。在这种情况下，银行作为民事主体，其“私”的性质就决定了法律责任制度应当以民事责任为主，行政责任、刑事责任为补充。

（二）政府绿色采购制度

1．完善供应商救济制度。我国的政府采购法规定了投诉质疑程序，但程序设置冗长，必须用尽行政救济后才可以提起行政诉讼，也就是说，供应商必须按照以下流程进行救济：向采购人提出询问——向采购人提出质疑——向同级政府采购监督部门提出投诉——提请行政复议或者向法院提起行政诉讼。这意味着供应商要获得救济，必须经过多重环节，耗费大量的时间成本，即使获得救济，也无法弥补失去重要商业机会的损失。对处于弱势地位的供应商而言，最希望的状况是救济程序及时、高效、便捷，尽快解决与采购人的纠纷，力图保住商业机会。质疑是采购人的自我审查，既不合理也不公平，如果将质疑前置程序取消，能够减少供应商寻求救济的成本和时间，不但便捷，而且有利于供应商维权。

2．完善政府绿色采购监督制度。目前政府绿色采购存在的主要问题是审批与监督职能不分，采管不分，监管的具体机构不明，职责不清，救济不力。这就大大降低了绿色采购制度的效力。一个部门身兼多重职能，自己审批计划，自己审核计划执行过程，还自己处理计划执行中的违法行为的怪现象。自己监管自己肯定不合适，既是运动员又是裁判员，自己监管自己，常常无法公正行使监督管理职责，最终为权力寻租。综上所述，我们应当设立专门的监督机构，集中负责对政府采购的监督，做到审监职能分离，采管职能分离，形成权力分解、相互制衡、相互约束的工作机制。我国政府采购监督一向重事后监督，轻事前监督，等发现问题在挽救往往为时晚矣。在具体采购活动之前进行监管，可以减少事中监督和事后监督的盲目性，防患于未然。所以，必须加强事前监督，以便对采购各环节加强全方位监督。在审查采购计划时，不但要审查采购预算限额，还要审查采购要求是否合理，减少盲目采购、重复采购的问题。

（三）绿色消费制度

1．建立绿色消费的主体制度。绿色消费立法中的主体应当是为生活需要而购买的消费者，国外的有关立法中就规定了消费者的责任。我们可以借鉴其他国家的立法经验，如法国曾立法规定，1993年及以后的上市消费品，50%的包装物必须回收利用。同时，加强对废弃物资源化的研究与开发，任何废弃物都是另一种物质或者资源的异化形式，都具有再次利用的价值。

2．完善绿色消费税收法律制度。实施差别税率，提倡绿色消费。给绿色产品定价时要计算对其投入的高额环境成本，而非绿色产品因为没有高额的环境成本，定价往往比绿色产品低得多。此种价格差额使大部分消费者不能理性地形成环境保护的消费价值观，并且，大多消费者受自身经济能力的限制，使得价格较低的非绿色产品占据消费市场的主导地位。这就要求政府对绿色产品征收相对低的税率，对非绿色产品征收相对高的税率，减少绿色产品和非绿色产品的价格差额。

3．完善政府对绿色产品生产企业的财政补贴制度。为了鼓励企业在生产过程中自觉地对资源高效率的循环利用和节约原材料，政府可以对那些较好控制环境污染的企业提供税收优惠政策或者资金支持。除此之外，还可以对那些重视环境保护的绿色产品生产企业提供一定的贷款担保。

绿色经济论文范文第4篇

要害词绿色GDP循环经济科学生长观

随着工业化进程的推进和人类相识水平的加深，人类越来越相识到资源生态情况在经济生长与社会前进中的重要作用，并力图探求一条新的生长途径——可一连生长之路。循环经济——种崭新的环保型经济增长要领，是实验可一连战略的一定选择和重要保证，而创建权衡循环经济指标体系——绿色GDP是要害。如今，绿色GDP核算正在并将以不行拦截的态势，渐渐成为世界列国拟订和实验可一连生长战略的重要依据。

1提倡绿色GDP

1.1GDP的范围性

GDP是目宿世界通行的经济增长指标，它能较正确地说明一个国家的经济产出总量。GDP在坚定经济运行态势、拟订经济生长战略、中恒久计划、年度筹划和宏观经济政策等方面具有非常重要的作用，已成为当今世界列国宏观管理部分相识和调控黎民经济运行的重要手段。但是，现行GDP有其范围性，它只反应了经济生长，不能反应经济增长的质量和价钱，也即是说它没有扣除情况污染和资源浪费所造成的丧失，因此它不是社会生长指标，这给基于可一连生长的经济监测、宏观经济阐发及政策的拟订带来颇多困难。

1.2什么是绿色GDP

绿色GDP是指绿色国内生产总值，但它是GDP指标的一种调解，是在GDP核算中思量自然资源（包括情况容量）的价钱和污染治理、生态规复的资本，即在GDP的总量上扣除经济活动中投入的资源情况资本后的国内生产总值。这意味着黎民经济核算体系中，要把生态影响纳入经济核算框架体系中，力图将经济增长与情况掩护统一起来，综合、真实地反应黎民经济活动的效果与价钱，包括生存情况的厘革，议决绿色GDP的核算指标体系来权衡国家的真实生长水平。因此绿色GDP是一种思量增长质量和增长可一连性的经济生长的速率指标。

2生长循环经济

2.1生长循环经济的须要性

世界生长进程的规律评释，当国家和地域GDP处于500~3000美元的生长阶段时，通常对应着生齿、资源、情况等瓶颈束缚最为紧张的时期，而我国现在正处于这暂时期。革新开放20多年来，中国经济在高速增长，但增长质量却不高。由于经济增长过多地依赖资源投入，资源使用屈从低，资源重复使用率也很低。好比从资源消耗看，生产同等资源产品，我国要比美、日等发达国家多动用1~2倍的矿产资源；从能源使用上看，我国新增单元GDP要比世界其他国家均匀多消化3倍以上的能源；从资源再生角度看，好比水资源，其循环使用率比发达国家低50%以上。另外凭据专家们阐发预计，我国要想实现2020年GDP翻两番的生长目的，同时又要连结现有的情况质量，资源生产率就必须前进4~5倍；如果想进一步显着改进情况质量，资源和生产屈从就必须前进8~10倍。显然，在传统的生长模式里，除非有大规模的技能突破，否则，这种假想是不太现实的。因而必须寻求新型的经济生长模式，循环经济即是一个可行的选择。生长循环经济是新兴工业化的最高情势，也是消除经济增长的资源和生态情况泡沫的必由之路。

2.2循环经济的内在

传统经济活动是“资源——产品——废物和污染排放”开放型的单向物质活动模式。在这种经济中，对自然资源和能源开采是高强度的，而对资源的使用通常是粗放的、一次性的，且在生产加工和消耗历程中又把污染和废弃物大量排放到情况中去。而循环经济是一种创建在物质不停循环使用基础上的“资源——产品——再生资源”闭环型的经济生长模式。在这种经济中，要求以“减量化、再使用、再循环”为社会经济活动的行为准则，以尽可能少的资源消耗和情况价钱实现最大的生长效益。减量化是指在经济活动中，只管即便前进资源的使用屈从，淘汰生产历程的资源和能量消耗以及废弃物的孕育发生；再使用是指从生态角度解决产品自身可能对情况孕育发生的影响，好比只管即便延伸产品的生命周期，只管即便使用修复、翻新后的产品，前进产品及零部件的循环使用率，从而节省生产这些产品所需的种种资源投入；再循环是指对生产和生存使用过的废弃物最大限度地重新变为资源，举行全面循环使用。循环经济的焦点是创建闭环的物质循环和经济生长体系，前进资源生态情况的使用屈从。

2.3生长循环经济即是要创建环保型经济增长要领

现行的经济增长要领，不管是粗放型的照旧集约型的，它们实现经济增长的手段虽然差异，但配合的特点是在经济增长历程中，都从单纯的经济目的来权衡生孕育发生长和社会前进的效果，把情况看成一个提供资源、容纳生产废弃物的载体，而轻忽情况质量的厘革，因而情况掩护难以真正实现。因此要想真正实现经济增长与情况质量的和谐生长，仅仅把经济增长要领由粗放型向集约型变化是不够的，而应该以此为基础进一步向环保型经济增长要领变化。环保型经济增长与粗放型、集约型经济增长要领有素质的差异，它把情况作为经济增长的内生变量，把情况作为生产要素的一个因素与其他生产要素举行组合，自觉将情况资源因素纳入到经济增长体系中去，从而使经济增长与情况掩护两个目的能同时实现。

循环经济是将已往传统经济体制下的非资本要素——生态情况从经济体系之外独立出来，进入经济体系内部成为一种生产要素，从而转变企业得到利润而要社会大众负担生态情况资本的不对称的经济运行机制，它是一种生态经济，这也正是环保型经济增长要领的素质所在。生长循环经济是生长路径和模式的基础厘革，这种厘革即是要创建环保型经济增长要领，这是实现可一连生长的须要保证，也是21世纪中国的一定选择。

3以绿色GDP促进循环经济生长

3.1树立以绿色GDP权衡经济增长的理念

环保型经济增长要领的素质是创建人类社会和自然调和共生的关连，绿色GDP的理念会集反应了这一倾向，它把情况污染的丧失思量进去，切合科学生长观，有利于引导经济增长要领的变化。在这一理念的引导下，要从以高投入、高消耗、低产出、高污染为特性的粗放型、数目型、速率型增长转向资源节省和生态环保型的增长；要从重要寄托扩大经济配置规模转向重要对现有企业的技能革新；要从重要寄托增长生产要素投入转向重要寄托技能前进，议决强化管理，优化结构，调解结构，实现一种经济、资源和情况多方位优化的增长要领，从而实现经济的一连、健康、高速生长。为此，对各级政府来说，要基础旋转片面寻求GDP的政绩观，将环保质量、环保规则的实验力度、环保的投入力度和人民群众对情况的得意度，纳入向导人的考核体系，以确保绿色GDP能发挥正常作用。对企业来说，要求①树立“零排放”理念、树立绿色价钱观，要不停向员工宣传绿色理念，这是创建绿色企业的思想基础；②要拟订绿色生长计划，拟订既切合客观情况厘革又有利于企业久远生长的推进企业绿色化的具体计划；③要尽快创建绿色生长机制，以推动绿色生长计划的实验。而对消耗者来说，要加大绿色消耗的宣传教诲力度，积极机引导消耗者的消耗行为，崇尚自然和绿色文化，杜绝“白色污染”，开心形成自觉节省资源、掩护情况的机制和社会气氛。

3.2加快制定促进循环经济生长的政策和规则

推动循环经济生长要寄托政策规则作保障，应尽快举行循环经济立法，明确把生态情况作为资源纳入政府的大众管理领域。①加快拟订资源循环再生使用与综合使用的执法规则，特别是拟订节能、节水、资源综合使用等重点领域的专项计划，突出抓好地皮、水、能源、重要原质料的节省和综合使用；②创建健全种种废物接纳、废物资源充实使用制度，在税收和投资等要害对废物接纳接纳经济勉励措施；③加快绿色尺度的制定和完满，创建天下性绿色尺度体系；④完满种种配套措施，增长情况资本的束缚力。好比，可充实发挥税歇手段的作用，对有利于环保的行为实验减免税，对绿色产品实验低额税；可发挥财政手段的作用，设立专门绿色技能开发基金，重点支持废旧物品接纳处理和再使用技能的研究与开发。

3.3创建循环经济的绿色技能支持体系

为此，应该偏重抓好以下几个方面：①要增长绿色科技投入和举行知识创新，促进技能前进，这是环保型经济增长的源泉。我国现在科技前进对经济增长的孝顺率偏低，只能到达30%，大大落伍于发达国家。另外据统计，我国整个绿色技能创新投资只占黎民生产总值的0.7%，远远低于发达国家的投资规模，因此要团结我国的现真相况，不停增长绿色技能投入，举行知识创新。②积极探索资源使用循环化、资源消耗减量化的有用途径和要领。如大肆生长高新技能，推进生态工业园区、高新技能园区的配置，开发包括经济体系生态链技能、产业要害副产品使用技能、废弃物品的接纳与再生等产业技能在内的“绿色技能”体系。③全面实验ISO14000情况管理体系认证，大肆推进清洁生产。清洁生产是一种看重生产全历程控制、在源头警备污染的防治要领。实现清洁生产，首先要树立崭新的生态伦理观，其次要积极尝试和推广绿色计划、生态工艺和技能评估，并不停地增强黎民的生态意识。只有这样，才气保证在经济实现增长的同时，到达团体情况掩护的目的。④政府应当积极支持那些走在生态科技前线的企业。如对实验绿色谋划的企业赐与优惠贷款、赠款、补贴。同时，要积极破解那些如饥似渴的生态科技困难，如保障人体健康的污染防治技能、生态监测预警的科技体系等。总之，要凭据循环经济的理念，配置切合循环经济要求的绿色技能支持体系，不停探索生长循环经济的有用途径。

参考文献

1焦必方．环保型经济增长—21世纪中国的一定选择[M]．上海:复旦大学出书社,2001

2刘国光.中国经济远景阐发[M].北京:社会科学文献出书社,2004

3董继斌．绿色GDP与新型能源和工业基地配置[J]．经济题目，2005(1)

4张太海．基于循环经济的绿色企业[J]．经济管理，2005(3)

5热门透视：绿色GDP和循环经济．新华网，2004-11-08

绿色经济论文范文第5篇

1.1人地矛盾突出库区目前人口约2540万，农耕地195588hm2，人均耕地0.05公顷，低于联合国粮农组织规定的人均0.053公顷警戒线，农业沿袭传统“粮猪型”二元结构运行，产业空心化，农业比较利益低，80%的农村青壮年外出务工，农村缺劳力，土地撂荒面积扩大，2012年农民人均纯收入6540元，人均粮食354kg，人民生活贫困。

1.2地形崎岖——自然灾害频繁，农业基础条件差三峡库区大部县属秦巴山区和武陵山区贫困落后县，地质灾害严重，据不完全统计，仅库区重庆段地质灾害总数有755处，总体积约12.59亿m3，从70年代起洪涝灾害年年都有发生；伏旱频率高，大部分地区频率≧60%。政府对农业固定资产投入不足，农业基础设施滞后，水利年久失修，农田保灌面积仅占31.96%，粮食产量低而不稳。

1.3森林植被稀少，水土流失严重库区由于植被稀少，大片的荒山没有绿化，导致水土流失严重。目前水土流失面积达5.1万km2，土壤侵蚀模数3775.59t/km2•a，每年进入库区泥沙达1.4亿t。严重的水土流失使耕地减少变薄，坡耕地土地生产力下降，制约了粮食生产。

1.4水土污染严重，农业生态环境恶化三峡库区产业空心化，近年来沿江县市采取优惠政策招商引资，因此，乡镇企业星罗棋布，聚集中心城镇，2013年城镇人口已超过51%。每年库区生活垃圾约380万t，工业固体废物3000多万t排入江河，常在库区回水区形成污染带。在农业上每年每公顷耕地施化肥、农药（折纯）720kg和2.72kg，致使水土受重金属Cu、Cr、Pd、Zn、Hg的污染，河水水质恶化，鱼类种群减少。据在云阳澎溪河采水样测定，亚硝酸盐氨30㎎/l，水土污染后，土地生产力下降，食品不安全，影响人们身体健康。

2、三峡库区发展绿色低碳经济

农业模式根据库区立体气候的特点，提出以下四种发展模式

2.1山地丘陵区立体开发利用模式库区山地丘陵占总面积95.7%，由于复杂的地形地貌，独特的立体气候，农业生产模式应分层布局多样发展。平坝浅丘陵区，土地资源不足，但质量高，是水稻、小麦、玉米主产区，为保证库区2000多万人有粮食吃，要建设基本农田，推广良种良法，加强水利建设，改造中低产田土，测土配方施肥等综合配套技术，提高单产，确保粮食安全。在丘陵低山缓坡地带，温、光、水条件好，因地制宜种植柑桔、蚕桑、油桐、李桃等经济林木，并推行农林复合（Agroforestry）经营，实行林粮间作、果粮间作、林药间作，林下还可围网养鸡养羊，提高经济效益，增加农民收入。对高山地带，气候寒冷，水土流失严重，应建设水源涵养林用材林，控制水土流失，实现山青水秀，林茂粮丰，改善生态环境的目的。

2.2生态养殖模式库区溪河纵横，水域辽阔，为鱼类生物提供了良好栖息条件，应大力发展草鱼、鲤鱼、鲫鱼。库区还有86617hm2稻田，在水源条件好的地方，推行稻田养鱼，既增加农民收入，又能促水稻增产。

2.3发展城郊观光旅游农业三峡库区历史森林文化景观有1000多处，巫山的小三峡、奉节的白帝城、云阳的张飞庙和龙缸、忠县的石宝寨、丰都的鬼城、涪陵的白鹤梁等等，在全国都颇有名气，要精心策化，发展乡村旅游，建立农家乐，吸引人们参观，增加经济收入。

2.4发展庭院经济模式库区农民居住分散，每户村宅占地约0.03hm2，土地肥沃，便于管理。应充分利用这些闲散土地发展种养殖业和加工业，形成不同类型的村镇庭院经济模式，因地制宜发展小果园、蔬菜园、畜禽园、花卉园，为城市提供无污染绿色生态食品，既增加了农民经济收入，又改善了农村生态环境[2]。

3、推行绿色低碳经济农业的对策

植物通过光合作用能吸收C02释放O2，根据科学研究估计，我国农作物与草本植物每年要吸收115万吨C02释放80万吨O2[3]，因此实行科学管理，在农业生产过程中如何减少化肥、农药、畜禽养殖粪便排放，实行节能减排，清洁生产，对改善环境提高农作物产量具有重大意义，为此，必须采取以下对策。

3.1实行新能源发展战略，减少温室气体排放随着我国工业迅速发展和城镇化进程加快，高能耗需求将呈刚性增长。为了我国经济又好又快发展，必须调整产业结构和产业转型，淘汰高能耗企业与节能减排结合起来，通过技术创新，实施新的新能源战略。首先要减少烧煤发电，积极利用水资源、天然气资源、太阳能资源、风能资源来发展新的能源，减少石油高碳能消耗，实行清洁生产，特别要加强林业建设，绿化荒山，减少碳的排放，这是发展绿色低碳经济农业的关键所在，应普遍推行。

3.2推行免耕，减少化肥用量根据资料介绍，我国土壤含碳量约为18.57万t（土壤平均深度0.88m），是植被碳库容量的30倍[1]。因为农耕地有着巨大固碳潜力，通过土地利用方式，改变传统翻犁方式为免耕，能保存土壤中的碳含量，免耕还减少农机械使用，减少化肥量的使用，间接减少农碳的排放，能改善土壤生态环境。

3.3实行稻田水旱轮作，减少CH4的排放种植水稻是CH4的排放源，库区有86000多公顷稻田，应通过改制，实行水旱轮作，这是因为稻田CH4排放通量比冬水田低50%以上。各地应根据水源气候条件，可推行稻麦轮作，稻菜（油菜）轮作，稻薯（马铃薯）轮作。这种耕作制度能合理利用土地，提高土地复种指数，既能增加粮食产量，又能减少CH4的排放。

3.4推广沼气净化池，发展农村新能源库区属亚热带季风气候，年平均温度在15℃以上，适宜沼气发酵。目前农村约有50%的农作物秸杆被烧掉和沤火灰，释放大量CO2和烟尘，污染了环境，污染了空气，增加了雾霾天数。今后应推行秸杆过腹还田，以人畜粪尿为有机原料，大为发展沼气净化池，使农村粪便得以科学处理，既增加了农村新能源，又改善了生活环境。

3.5发展高效生态循农业库区温、光、水资源充足，建设节能日光温室设施农业，有明显的经济效益和生态效益。温室采取微滴灌技术和反光幕补光技术，发展高附加值的蔬菜和名贵中药材，如在棚内种三季蔬菜，番茄、花菜等，也可种黄连、天麻、半夏等各种名贵药材，既能提高经济效益，增加农民收入，又能提高资源利用率，减少温室气体排放[4]。

3.6加强农业科技培训提高科学文化素质是发展绿色低碳经济农业不可少的必要因素，因此需建立完善农业科技培训机制，开展以农业生产技术为主的科技下乡活动，组建县、乡科技特派员，指导技术的贯彻。特别是基层农技部门，要开展项目，做出典型，组织农民观摩，从而把绿色低碳经济农业贯彻到生产实践中去，保证农民粮增产钱增收。

绿色经济论文范文第6篇

（一）生态经济概念解析

从本质来看，生态经济指的是人类社会的经济发展一定不能超出生态环境可以承受的范围，也就是说在经济发展的同时不能使生态环境受到破坏，使经济、社会以及自然环境三者之间建立起协调、平衡的发展关系，最终实现人类社会的可持续发展。生态经济具有自身独特特征，主要表现在：其一，生态经济体现出可持续发展特点，只有人、社会以及自然三者之间建立起良好的协调关系才能实现；其二，生态经济能够大大节省自然资源，不支持资源的浪费和过度利用；其三，生态经济的参与主体多元化，这其中不仅包括政府部门以及民间组织，还包括企业、个人等；其四，生态经济强调利益与原则同等重要，不能过度重视利益的获取，而忽视基本市场原则。

（二）绿色营销的基本内涵

关于绿色营销的概念，学界存在多种观点，有的观点比较全面，系统性较强。魏明侠学者认为，绿色营销就是要求企业坚持可持续发展观，勇于承担社会责任与社会义务，在追求自身经济利益的同时保护生态环境，适度利用资源，无论是产品的研发环节，还是售前和售后环节，都要制定行之有效的措施来保证可持续发展的实现。基于上述，不难得知，绿色营销不同于传统营销，二者在营销的目标、手段以及观念等方面都存在很大的不同，绿色营销更关注生态经济平衡的实现，追求可持续发展，传统营销丝毫不关注这些内容；绿色营销不仅追求经济利益，还注重对社会责任的承担，遵守一定的社会道德；体现在营销手段中，绿色营销将绿色放在中心位置，更关注对生态环境的保护。

二、生态经济发展与绿色营销的内在关系

（一）生态经济的发展是进行绿色营销的根本前提

生态经济与绿色营销之间存在不可分割的天然联系。绿色营销的实施需要生态经济相关理论为其提供基本的理论指导，而生态经济的发展实现也必须借助于绿色营销为其提供基本动力和保障，二者在互相影响的进程中，无论是经济发展模式还是市场经营模式都出现了较大的变化。从微观经济学的角度来看，市场中的任何一种经济形式都要经过市场的检验，生态经济属于经济发展模式的一种特殊形式，因此也要接受市场的检验。这主要由于，市场导向归根结底是消费需求导向，因此消费不仅仅标志着社会化生产在某一阶段的结束，同时也标志着下一阶段的开始，具有承前启后的作用，引导着经济发展的方向，从这一角度来看，只有借助于绿色消费的引导作用，才能拉动市场需求，最终发挥生态经济模式的作用。可是我们也必须承认，绿色在现阶段标志着高成本、高价格，因而企业在推行绿色营销模式进程中面临着较多问题，消费者绿色消费需求不明显是比较突出的问题之一。要想从根本解决这一问题，首先必须建立完善的生态市场，其次还要有正确消费观的引导。

（二）绿色营销理念的导入是深化生态经济发展的关键点

绿色消费为生态经济的生存和发展提供动力，但同时绿色消费又面临着成本高以及人们意识差的问题，因此，绿色营销必须要充分发挥它的针对性作用。绿色营销要及时发现消费者的需求，并在此基础上满足他们的需求，还要及时向消费者传达正确的消费观念，这就在生态经济以及消费者绿色需求之间架起了沟通的桥梁，这在客观上刺激了绿色市场规模的不断扩大。因此，在发展生态经济的进程中，绿色营销能为其提供强大的市场动力，保证生态经济的实现，使经济模式从宏观向微观的方向转变。除此之外，绿色营销同时属于经济管理活动的一种，因此，它不但不能违反生态规律，同时也不能违反市场规律和经济规律，最终才能实现生态经济与绿色营销的协调发展。

（三）生态经济与绿色营销是推动经济可持续发展的双驱动

生态问题从社会学的视角来分析属于发展问题，社会经济活动为人类提供了必要的物质条件，但它与生态环境之间也表现出明显的相互联系。生态环境的质量需要进一步提高，不断增强生态环境的承载能力，只有这样才能客观促进经济的发展，以期实现经济展目标，经济发展了才能有机会进一步改善生态环境的质量。因此，从这一角度来看，生态经济与绿色营销之间是根本统一的。二者具有一致性。由此而言，要想实现经济的可持续发展，首先需要由传统的经济发展方式向现代节能环保型经济进行转变，然后导入绿色营销的理念，如此，才能更好的实现经济的可支持发展。

三、绿色发展生态经济选择的现实需求

（一）加强国际竞争力的提高，推动经济发展方式的转变

当前国际上的一些主要国家把新一轮产业发展的重点纷纷放在了节能环保、生物医药、新能源、新材料上，对未来经济发展的制高点极其关注，并加以抢占。在若干新技术领域中我国发展比较迅速，与发达国家相比差距较小。如我国已初步形成的、具有相对较大规模和完善体系的新能源，新能源产业，具有非常广阔的市场前景，可望形成具有独特竞争力的产业。积极发展绿色营销，能够促进产业结构升级优化，建立新的经济增长点，从而在国际经济技术竞争中赢得主动能力。

（二）不受制于环境约束的要求

眼下我国经济发展极为迅速，正处在迅猛发展工业化以及城市化阶段，按照国际经验，大量的资源能源会在这一过程中消耗；要想使污染排放增速和人均能源消耗放缓，只有将人均收入提高，使其达到一万美元左右，才能下降一点或稳定一些。我国的资源总量虽然比较丰富，然而却只有较低的人均资源占有量，在世界的平均水平里人均储备的天然气、石油还不到10%，人均拥有的耕地、水资源量仅分别为43%、28%。另外，保持较高增长速度的是固体废弃物、废气和工业废水排放量，使得生态环境面临非常严峻的挑战。主要湖泊江河水质恶化；水土大量流失、荒漠化极其严重；矿产资源的无节制、大规模开采使得水位下降严重，土地大面积沉陷，植被大量被破坏等；这些环境问题严重的侵害了群众健康。

（三）气候变化提出的要求

气候变化对经济影响非常严重，我国政府对这个问题非常重视，为了应对气候变化导致的各种问题，国家特制定了各种方案，并计划到2020年彻底有所改变，使单位国内生产总值相比2005年大幅度下降，二氧化碳排放量达到40%~45%，提高非化石能源的比重，在一次能源消费比重中使其占15%左右。实现这一目标的根本保证就是积极调整能源结构和经济结构，积极推动现代服务业和战略性新兴产业的发展，转变经济发展形式，由主要以物质资源消耗增加的形式转变为主要以科技进步、提高劳动者素质、创新管理为主的形式，促进经济进一步变“绿”。

（四）不断扩大内需的要求

全球经济结构不断变化，特别是经过国际金融危机后，因此必须对我国经济结构进行积极调整，国际市场对我国经济增长产生了极大影响，使我国无法继续维持消费率偏低、投资率偏高的格局，因此扩大内需势在必行，要积极开拓、发展国内市场，提高抵御国际市场风险的能力。积极开拓节能环保产业市场，其前景在我国是非常广阔的，就业人数在2008年达3700多万人，总产值达1.55万亿元。节能环保产业总产值翻一番的目标预计在未来的三年里就能够实现。

四、生态经济背景下绿色营销的路径

（一）导入绿色文化元素，构建绿色生态经济发展体系

企业面对发展生态经济的背景形势，一定要积极倡导绿色文化，保护自然，保护生态平衡，创建出绿色营销理念，并用其指导营销手段，在企业、环境以及消费者三者之间构建协调、平衡的发展关系。具体如下：其一，需要不断提高资源的生态价值。企业面对当前的生态经济要求，应该及时更新自己传统观念，摒弃过去资源低价利用的错误做法，不断提高资源的生态价值，制止资源浪费现象，消除破坏生态环境的行为，在促进社会经济发展的同时保护好生态环境，使经济发展、社会进步以及生态环境的保护三者形成统一；其二，需要不断提高生态效益。企业面对当前生态经济的客观要求，一定要及时调整当前的发展思维和发展模式，使之与生态经济的具体要求相符合，把生态环境的保护与经济的提高紧密联系起来，从长远的角度考虑企业、自然以及消费者之间的综合利益，促进三者协调发展。

（二）实现市场的良性互动，建立生态经济发展的市场机制

从人类发展角度来看，无论是人的经济行为还是管理行为都属于人类进步的标志，可是尚未出现建立在生态文明基础上的完善的市场经济机制，企业的生产行为和消费者的消费需求与生态经济发展战略尚未统一，因此现阶段的生态资源配置需要进一步优化。这就要求社会各界力量积极参与，推进市场经济体制改革，建立起可持续发展的经济体制，最终建立起由中国特色的生态市场经济体制。要想实现这一目标，除了要进一步完善生态市场经济体制之外，还要倡导企业积极推行绿色营销战略，推动生态经济的发展；另外，国家要发挥政府的调控职能，利用自身行政力量推动生态文明的发展，最终在生态经济与绿色营销之间建立协调、平衡关系。

（三）创新渠道营销模式，完善生态经济市场发展的循环体系

营销的目的是为了促进消费的实现，绿色营销当然也是如此，所以从企业的生产环节到消费者的消费环节之间要形成一个统一体，不断提高消费副产品的利用率，减少废弃物的派发，减少废弃物对生态环境的破坏。在建立人与自然友好相处的关系中，人们逐渐认同生态经济发展战略，因此一定要紧紧抓住这一有利时机，不断提高人们对绿色营销的认识，建立或疏导绿色消费通道，通过制定行之有效的措施来减少人类活动对生态环境的破坏。这样，消费者在处理废弃物的过程中逐渐能够与生态环境和谐相处，建立起融洽的发展关系；积极开发多样化的回收废弃物的渠道，为人们妥善处理废弃物提供便利条件，只有不断完善相关配套设施，消费者才更容易形成绿色消费习惯，注重保护生态环境。

（四）拓宽绿色营销市场，研发绿色产品打开生态经济的消费市场

绿色营销绝对不可能在一朝一夕之间实现，它是一个系统工程，有很强的复杂性，涉及多方面的内容，如产品的生产、产品包装以及产品运输和销售等多个环节。企业在设计产品时一定要坚持成本效益原则，也就是说产品无论是对企业来说，还是对消费者和生态环境来说，成本要最小，但是社会效益应该达到最大，由此而言，企业在产品生产环节要尽力将对环境的污染和破坏程度降到最低，全面利用加工对象，在生产过程中要注意对自然资源的节省，如果自身条件许可，还要积极采用可再生资源代替不可再生资源，使生产过程减少对自然资源的依赖性。此外，还要兼顾三个方面，一是企业在产品包装环节要注重与可循环的要求相符合，尽量使用环保的包装材料和包装方法，减少对生态环境的不利影响；二是不断提高自身产品的绿色形象，使绿色产品深入人心；三是企业要与具备绿色信誉的销售商和商建立合作关系，将绿色营销战略扩展到每一个环节。只有如此，才能更好地实现绿色经营，同时在客观上也能促进消费者对生态环境的保护。

五、结语

综上所述，无论是哪一种营销理论都必须建立在特定的时代背景之下，当现阶段的知识型产品难以在传统的营销模式下被广大消费者所接受时，市场营销理论必须随着进行调整。正是因为如此，企业营销在生态经济的视角下应该坚持走绿色之路，准确了解市场需求，了解当前的国家政策，从而建立起符合知识经发展趋势的、完善的绿色营销模式。此外，企业还要准确把握生态经济与绿色营销二者的关系，努力从生态经济的角度建立绿色营销发展战略，促进企业、社会与自然三者共同发展。

绿色经济论文范文第7篇

排污权交易，又被称为排污指标交易、环境容量使用权交易，是指在污染物排放总量控制的条件下，以市场机制为基础，以环境有偿使用为前提，通过核定区域内排污总量，建立污染者之间交易排污权，建立供求双方交易市场等措施，探索出来的将市场机制引入环境保护，实现低成本污染治理的有效途径。排污权的概念最早由美国学者Dales在1968年提出。他在《污染，财产与价格：一篇有关政策制定和经济学的论文》一书中首次提出了排污权交易（Emissions-TradingProgram）的理论设计：把环境当作一种商品，政府是这种商品的所有者。作为环境的所有者，政府可以在专家的帮助下，把污染废物分割成一些标准的单位，然后在市场上公开标价出售一定数量级的“污染权”。排污权的发放由政府机构的有关管理部门负责，政府代表国家作为环境资源的拥有人，出售排污权，排放企业从政府手中购买排污权，同时企业之间也可以彼此交易。这样，使得在政府的宏观控制下，企业遵循市场机制进行污染排放的交易，利用了市场的调节自愈机制，达到资源配置的最优化。所谓的“排污权交易”，其实质在于利用经济手段解决环境问题。“这种污染权政策，后来发展成为‘买卖许可证制度’。它首先被美国国家环保局（EPA）用于大气污染源及河流污染源管理，而后德国、澳大利亚、英国等国家相继进行了排污权交易政策的实践。从上世纪70年代中期开始，美国等发达国家把排污权的初次分配逐渐从无偿转向有偿（拍卖、奖励等），还出台了排污权交易政策，使排污指标像商品一样在市场上流转。”

二、可交易排污权的经济学分析；

(1)环境资源的产权化

环境的产权化是对环境的有偿使用权利进行明晰，并采用经济手段进行行政管理的前提，是通过市场机制解决环境问题的根本所在。对于企业来讲，他们要进行污染物的排放，就要在几种情况中进行选择：要么去购买排污权，要么自己去花钱治理污染，要么去出售自己从政府那里获得的排污权。当治理污染的成本高于购买排污权的成本时候，企业就会放弃治理污染，转为购买排污权；当治理污染的成本低于购买排污权的时候，企业就可以出卖自己的排污权，转而治理污染，这样，企业在利益面前，通过产权交易，遵照市场规则，拥有自我选择的权利。

(2)排污权交易的经济价值

在政府环境目标的制约下，排污权的总量在政府的调控当中，而且这样的排污权总量随着环境治理的好转是在逐步减少的。由于总量控制，所以在市场中排污权价格的变化并不会造成环境排放总量的增加。由于企业对排污权的需要取决于其治理排放的边际成本，在市场竞争中，随着市场供求关系的变化，需求减少就会降价，需求上升就会涨价。一些经济效益差或者治理污染成本过高的企业，在排污权交易中就会处于不利位置，导致被市场经济淘汰，促进了市场的优化配置。

(3)排污权交易的环保价值

排污权的市场交易，使得企业对治理污染有了积极性，因为高效益的污染治理工作就等于减少了企业经营的成本。所以，促使一些企业对环保治理污染进行投入，寻求更加先进的污染控制设备。同时，也促进了一些环保企业的发展，因为更加先进的、效益高的污染治理设备更加适合市场需求。有的企业甚至会把自己的排污权节省下来，到市场出售，这样排污权就成为企业收益的一部分。排污权的总量控制原则使得政府在污染的控制上得心应手，而且工作更加具有目标性。随着环境的改善，技术的发展，政府可以逐步削减排污总量，这样政府的排污总量控制工作就成为促进市场中企业进行排放竞争的动力，促进环境的改善。同时，这还增加了政府的财政收入，增加了污染治理的政府投入的资金。

三、国外可交易排污权的先进经验

排污权交易制度是由美国经济学家戴尔斯于20世纪70年代提出，首先被美国环保总局(EPA)用于大气污染及河流污染管理，而后，德国、澳大利亚、英国等相继进行了排污权交易政策的实践。早在在20世纪70年代，美国环保局就制定了排污权交易的政策并将此政策用于大气污染源及河流等污染源的治理工作，并逐步建立起一整套体系，取得了经济和环境效益。世界上最有名的排污权交易事件是1990年以后美国推出二氧化硫排污权交易政策。整个政策以一年为周期，通过确定参加单位、初始分配许可证、再分配许可证和审核调整许可证四部分工作来完成污染控制的管理目标，取得了相当大的成功。美国的酸雨计划是排污权交易最的成功案例。该计划用最小的社会成本，将传统的控制手段进行创新，用排污权交易来控制大气污染。根据资料：2003年，电力工业企业的SO2排放量比1980年下降了38个百分点，可以看出，酸雨计划的控制效果显著。在水资源排放权方面。1996年美国环保局正式颁布《基于流域的交易草案框架》，在《框架》的指导下，流域排污权交易在美国得到更进一步的推广。截止于2009年2月，美国已有18个州实施或开始规划，另外还有州际间的流域排污权交易，如切萨皮克湾流域的水体营养物质排放权交易。就目前总结而言，美国的水排污权交易实施情况有以下特点：

1.开展试点的范围广

2.以流域的水质标准作为控制目标

3.实行定期的实施效果评估，不断完善实施方案

四、在我国的可行性分析或实证分析

我国从1991年就已经开始了排污权交易试点的工作，但目前仅限于制度层面，在实践工作上还有一段路要走。

1、背景分析

（1）必要性分析

改革开放以来，我国经济发展很快，但是环境问题严峻。2007年6月，国家环保总局对黄河、长江等四大流域的污染调查得出了惊人结论：四大流域的整体污染现状已成为常态。研究统计表明，全国大于10km2的天然湖泊已经从《中国湖泊志》统计的656个减少到目前的581个，总面积从85256.94km2缩小到目前68671.58km2。重点监控的9个大湖泊中整体水质为V类和劣V类水质的就达7个。V类水已不能和人体接触，劣V类水更是丧失基本生态功能，甚至不能用作农业用水。低碳时代又面临着削减排放的沉重负担，对经济的影响巨大。因此，寻求一种低成本、高效率治理污染的手段无疑具有环境和经济意义。原有的排污收费政策起不到控制排放的效果，一些企业缴费排放，同时企业对收费认同程度低。环保部门只收费不治理，政策起不到整体控制排放的目的。企业对于治理污染没有积极性。

（2）发展情况分析

2002年3月，国家环保总局和美国环保协会开始在中国实施排污权交易项目的第二阶段实验，选取了江苏省、山东省、河南省、山西省、上海市、天津市、柳州市、华能发电集团作为试点，简称为4+3+1。如今这项实验已经进入第三阶段，试点由第二阶段试点地区的点状分布转向江苏省、上海市、浙江省三个地区的长三角区域合作实验。

在2006年上半年召开的第六次全国环境保护大会指出，“十一五”期间，中央财政将推进环境有偿使用制度改革，督促企业将环境成本纳入企业生产成本或服务价格，实现环境污染外部成本内部化、社会成本企业化。2006年4月，水利部发展研究中心承担的“水权制度框架下排污权分配和交易管理研究”项目启动，通过收集资料、赴江苏、上海、浙江等省市调研、召开研讨会。课题组就国外实践和我国水污染排污权交易试点进行了总结和经营借鉴，提出了我国实施排污权分配和交易制度的问题及下一步研究和推进的启示，从水功能区划分、排污总量确定、水污染的初始排污权分配、水污染的排污权交易等方面对水污染排污权分配和交易制度进行了设计。为我们政策制定奠定了理论基础。

2、实施排污权交易的可能性

在法律上，我国对排污权总量控制和许可证制度进行了确认，并定点南通、太原等城市进行排污权交易的试点工作。同时，近年来在排污权交易方面的国际合作等条件已经逐步成熟，为我国的排污权交易制度奠定了基础。

（1）总量控制制度

1996年9月，国务院的《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》中正式提出全面地规定总量控制的要求。例如：在《淮河流域水污染防治暂行条例》中具体规定了国家在淮河流域实行水污染物排放总量控制制度的办法。在试点城市本溪制定“本溪市大气污染物排放总量控制管理条例”，确立了总量控制的法律基础。

（2）许可证制度

我国的排污许可证制度从1989年起开始实施。它是以企业排污总量控制为基础，规定了许可排放物的种类、数量和去向。许可证制度的建立，意味着法律管理的开始具有法律效力，意味着排污工作受到法律约束又受到法律保护。排污许可证制度与排污总量控制制度构成了我国排污权的基础。

（3）成功经验

其实，我国从20世纪80年代开始，就在10个城市进行过排污权交易工作的试点。1987年，上海的钢铁十厂要在塘湾乡新建一家联营厂，每天需要排放10吨废水，而该地区的排污许可证已经分配完毕。在当地环保局、乡政府的协调下，将一个经济效益不太好的车间关闭，将排污许可证转让给联营厂，由联营厂每年支付4万元的经济损失。上海市闵行区环保局的行为首开了中国排污权交易的先河。

（4）2008年，江苏省环保厅在太湖流域开展COD排污权有偿取得试点，建立有序的排污权交易市场。2009年4月，在上海举行的第三届长江论坛上，国家水利部透露：将抓紧制定长江流域初始水权分配制度，做好流域水量的统一调度。实现一级市场初始水权分配，二级市场，水权可以交易。

五、小结

绿色经济论文范文第8篇

长治市作为资源型城市，为摆脱产业结构单一对经济增长的影响，延伸产业链条是发展循环经济的必由之路。自“十一五”规划以来，长治市下大力气改造提升煤、焦、冶、电等传统行业，到2010年底，逐步形成煤化工、硅工业、LED、镁工业、乙炔化工、玉米深加工6条循环产业链，列为全省循环经济试点市，被科技部等十九部委确定为全省惟一的国家可持续发展实验市。随着2013年以来煤炭等能源价格下跌，全市以煤炭为主导的工业经济遭受冲击，主营业务收入大幅减少，使企业许多新上的技改项目因资金短缺导致步伐放缓。针对这种情况，全市各银行业金融机构在有限的信贷规模下，在信贷政策上仍然给予倾斜，保障国家和地方政府确立的重点转型企业和企业的资金需求，支持企业延伸产业链，使其附加产品收入不断增加。截止2013年，全市规模以上企业非主营业务收入达到50.8亿元，占到营业总收入的9%。其中，被省委、省政府确立的重点转型跨跃项目—长治市现代煤化工循环产业集聚区，共实施煤化工项目24个，煤化工产业链条由原先的4条增加至8条，煤化工产品品种数增加至19种，特别是焦化企业，在主产品焦炭价格持续低迷的情况下，其下游产品煤焦油等产品成为其利润的主要来源。

二、长治市绿色金融体系存在的主要问题

（一）金融机构类型单一，缺乏全面的支持体系

一是缺少全方位的机构类型。长治目前的银行业金融机构有政策性银行、国有商业银行、股份制银行、长治银行、农商行和村镇银行等，非银行金融机构类型单一，缺少服务循环经济专业的信托、金融租赁公司等类型。这样的金融支持体系内容简单，不能为循环经济的发展提供多元化的绿色金融体系，提供全面的金融服务。二是缺少多元化的金融产品类型。长治市金融机构提供的金融产品类型较少，尤其是在县级以下金融网点，不能有效满足经济发展的需求。三是目前资本市场对企业的要求难以适应循环经济发展现状。虽然我国资本市场在二十多年的发展历程中，已逐步发展成多层次的市场，力求满足各类企业的上市需求。然而资本市场对上市企业的盈利能力有着严格的规定，必须达到一定标准才可上市。发展循环经济的企业在发展之初，盈利能力较弱，甚至没有赢利，但发展却需要大量的资金作为支持，在向资本市场寻求资金支持时，因达不到上市要求而无法融入资金。

（二）金融机构对循环经济项目的支持缺乏积极性

从循环经济的固有特点来看，循环经济作为转型项目的一种类型，从项目前期的基础设施建设到项目的发展期都需要投入大量的资金，因此循环经济产业项目一般具有项目投资量大、资金占用时间长、资金周转率慢等特点。而且在前期投入大量资金之后，项目发展前景不明朗，无法预测其市场，因此信贷资金风险大，甚至难以收回，这些都导致商业银行对其积极性不高。另一方面金融机构是追求利润的企业，在投放信贷资金时追求盈利性、安全性，如果项目本身缺乏有力的担保机制，那么循环经济对资金的要求与商业银行的标准不符，因此一般的商业银行从自身利益角度出发，目前对循环经济的支持积极性还不高。尽管对于循环产业的投资力度在不断加大，但仍缺乏与之配套的信贷体制，导致目前循环经济发展的资金缺口依然较大，无法形成良性发展的资金链，更难以奢求商业银行对发展循环经济给予利率上的优惠。目前由于金融机构对循环经济缺乏积极性，造成金融机构对循环经济企业审批流程慢、门槛高，对已有的政策在实施阶段执行的效果不好。

（三）绿色信贷的执行标准可操作性不强

目前各个金融机构制定的绿色信贷政策，主要规定了信贷投放的方向性原则，标准综合性较强，缺乏具体的指导细则、项目目录和风险系数标准。这样的信贷标准更多地依靠相关政府部门提供的企业环保报告。金融机构对企业的生产能力、工艺状况和循环能耗情况等没有准确的衡量标准。各金融机构的绿色信贷政策只能根据上级行提供的方案，依照各行的理解自主制定相应的政策，从而导致各地区同一银行的绿色信贷的标准不同，相应的银行体系内绿色信贷执行力也较差。同时国家对于循环经济的准入、技术、能耗、污染排放、循环利用能力都没有明确的规定，这也导致银行不能细化循环经济的信贷标准。

三、完善循环经济绿色金融支持体系的政策建议

（一）不断尝试设立新形式的金融机构，构建全方位的绿色金融体系

在巩固现有金融机构功能的基础上，促进新型金融机构的试点建设，加快农村信用社的改革，不断丰富和完善绿色金融支持体系的服务网络。根据循环经济资金占用时间长、回笼慢的特点，提供相应的保险制度；鼓励金融机构利用资本市场发行安全性好、流动性强的金融债券或者为大型、优质的循环经济企业提供发行债券的相应咨询、结算等金融服务。

（二）完善相应的政策和激励机制，进一步激发金融机构积极性

发展循环经济是较为复杂的系统工程，需要各方提供相应的服务.政府要制定相应的激励措施，提供相应的投资政策，将金融机构的信贷投资方向引导至循环经济领域。一是政府应从长远利益出发，针对商业银行支持循环经济项目风险高、利润回收时间长、成本高的特点，利用财政补偿和税收优惠等政策，促进对循环经济稳定的财政性投入，从而在以政府财政资金为保障的基础上，形成循环经济信贷投入的良好环境。如对于支持“两高一剩”企业的转型项目的金融机构，在一定时期内对信贷政策免收营业税。二是改变传统的支持循环经济应以政策性银行为金融主体的思想误区，在创新融资方式和风险规避方式的基础上，将商业银行的绿色信贷政策作为主要融资方式。

（三）制定科学的绿色金融评价指标体系，合理

判定金融支持效能科学的绿色金融评价体系应是一个系统的标准，具有层次性，同时可以以公认的指标或数据的运算来进行定量的评价。例如：一是以支持循环经济的贷款总额与贷款余额的比值来说明绿色金融的支持度；二是以绿色贷款总额与绿色金融业增加的比值来说明金融市场的发达程度，即增加一元的绿色金融业需要多少银行贷款来支撑；三是发展循环经济的企业通过金融市场直接融资在企业资本结构中所占的比重来说明绿色金融市场的市场化程度；四是以高新技术及循环经济产业的重点项目的产值增长率与支持这部分高新技术及重点项目的信贷资金的增长率的比值来反映绿色信贷资金的支持效果。如果比值越高，说明这样的高新技术和循环产业发展越好，应继续加大后期绿色信贷资金的投入.

绿色经济论文范文第9篇

（一）现存的能源体制对经济的不良影响

我国能源行业的发展问题日益突出，主要表现为垄断性的市场结构、分散的管理机构和落后的管理手段。使能源又成为制约经济发展的瓶颈要素。其中，垄断性的市场结构是制约经济发展的阻碍。从建国开始到现在，我国的能源体制建设有着深厚的历史背景。我国能源（油气和电力）行业属于资本密集型产业，是在计划经济时代通过各种价格扭曲和政策补贴“优先发展重工业”的战略背景下，集中全社会力量建设发展而成的产业。但是，对处于发展早期、资本相对匮乏的经济体而言，资本密集的能源行业并不具备比较优势，在竞争性的市场环境下也缺乏自生能力——这在客观上也要求在改革开放后较长的一段时间内，政府需要以行政性垄断的方式对能源行业进行补贴性保护。一系列问题就出现了，首先是能源行业存在严重垄断现象，当前能源体制改革已进入深水区，不解决这些问题，不打破这些桎梏，能源生产力就不能得到进一步解放和发展。其次是，行政性垄断的建立必然要求政府对行业价格进行管制，以谋求公共利益和国有企业政策性保护的平衡，电力、天然气和成品油价格仍由政府制定，价格杠杆还不能很好地引导资源配置，调节供需、鼓励竞争、节能减排、提高能效的作用尚未充分发挥，导致价格形成机制不合理。这对企业的正常发展非常不利，没有竞争的企业就无法再市场中长期生存，严重来讲，这间接损害了一个行业的健康发展。另一方面，改革开放以来，持续高速发展的中国经济急需大量能源用于生产和消费，在相当长的一段时间里，我国能源行业的第一要务是及时、有效的进行能源供应，保障经济的顺畅运行。而来不及就能源领域的各种问题进行深入的改革，社会资本不容易进入，新能源和分布式能源发展受到限制。以行政审批制为特征的能源项目管理模式还没有从根本上改变，为追求经济高速增长，政府也通过价格管制手段长期压低能源价格，以能源低价来保障工业发展，这就导致能源企业的官僚作风，势必影响、阻碍能源的高效利用。近年来，我国可再生能源进入全面、快速、规模化的发展阶段，可再生能源开发和利用取得了巨大成就，可再生能源发电装机规模已跃居世界第一，我们在看到发展成绩的同时也要看到，我国可再生能源产业的战略定位尚未以法律的形式加以明确，可再生能源产业市场环境建设滞后，全额保障性收购制度难落实，各方利益协调机制不畅，可再生能源技术进步和金融保险服务体系创新动力不足等一系列问题仍制约行业健康发展。

（二）国家对能源体制改革的高度

支持十八届三中全会明确了经济体制改革的方向和要求，能源领域落实改革任务时应抓住既有方向性和全局影响力，又有高度社会共识，且改革成本和风险小的关键环节，牵一发而动全身，盘活能源改革发展的全局。2014年6月7日，国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（2014~2020年）的通知，指出，能源是现代化的基础和动力。能源供应和安全事关我国现代化建设全局。新世纪以来，我国能源发展成就显著，供应能力稳步增长，能源结构不断优化，节能减排取得成效，科技进步迈出新步伐，国际合作取得新突破，建成世界最大的能源供应体系，有效保障了经济社会持续发展。当前，世界政治、经济格局深刻调整，能源供求关系深刻变化。我国能源资源约束日益加剧，生态环境问题突出，调整结构、提高能效和保障能源安全的压力进一步加大，能源发展面临一系列新问题新挑战。同时，我国可再生能源、非常规油气和深海油气资源开发潜力很大，能源科技创新取得新突破，能源国际合作不断深化，能源发展面临着难得的机遇。为贯彻落实党的十精神，推动能源生产和消费革命，打造中国能源升级版，必须加强全局谋划，明确今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领，推动能源创新发展、安全发展、科学发展。中央财经领导小组组长2014年6月13日主持召开中央财经领导小组第六次会议，研究我国能源安全战略。发表重要讲话强调，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。推动能源生产和消费革命是长期战略，必须从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。

（三）发达国家对我国能源体制改革的启示

2014华北地区乃至全国范围内出现了大范围、长时间持续的雾霾天气，对人们的健康造成了很大的损害，这引起了人们对空气污染的高度重视。据科学现实，造成雾霾的原因，主要由化工厂未净化气体排放、汽车尾气排放、冬季烧煤供暖所产生的废气、工厂未覆盖所产生的扬尘等。其实很多西方发达国家在经济快速发展阶段都出现过污染的现象，19世纪60年代伦敦的雾、1943年美国洛杉矶光化学烟雾污染事件、2011年日本核泄漏事件等。这些都是人们高速发展经济，享受科技带来的成果，但是却造成了对环境的污染，同时也忽视了对环境的保护。但是不可置疑的是，中国在能源体制这个问题上确实存在着许多的问题。雾霾天气只是能源问题导致的冰山一角，我国经历的这一阶段与经济发展不和谐的因素，其不合理的能源体制是经济粗放发展、能源粗放利用的重要原因。要想深入发掘能源问题，首先要分析我国与发达国家能源体制的差异。2013年世界主要国家能源消费结构，雾霾看到美国、俄罗斯、中国、日本、韩国等属于消费数量较多的国家，但是我们可以发现，除了中国和印度是煤炭比例占大多数的国家，美国、日本是以石油为主，俄罗斯、加拿大等主要利用天然气等清洁能源。美国2003年至2013年各种一次能源消费的百分比，从2003年到2013年，美国的原油资源在所有能源中比重最大，约35%至40%，在10年内其比例下降了约5%。2003年到2008年煤能源和核电能源的比例相当，但是在2008年以后，煤的比例由25%下降到了20%，天然气的比例由25%上升到了30%。此外，核电和水能发电的比例都在小幅上升。另外，引起我们关注的是，从2009年开始可再生能源（生物能源）的比例由零上升到了2.6%。众所周知，以美国为代表的发达国家主要利用石油能源。目前，美国正在准备开发页岩油气，其页岩油、气开发将对全球油价及石化业将带来巨大影响，预计未来不会再看到三位数（每桶1百美元）的油价。日本是世界第五大能源消费国，但是作为一个岛国，资源相对缺乏，其化石能源几乎全部依靠进口。所以日本输送便利、发热效率高的石油，而且其核能占了很大的比重。70年代以前，日本经济高增速，能源消费弹性在1以上，受福岛核事故影响，2012年能源自给率下降为6.5%。除此之外，日本在新能源方面投入了巨大的物力财力，最近日本北海道别海町利用家畜粪便进行生物质发电的样板项目，通过利用家畜粪便发电，不仅能够获得原有方法无法获得的新能源，还能够实现有机质的循环利用，保护环境，所以用家畜粪便制造沼气的呼声在日本国内不断高涨。德国联邦能源与水工业协会2014年12月29日的消息显示，2014年德国可再生能源发电预计占到总发电量的25.8%，将首次成为德国电力供应最大支柱。据悉，德国可再生能源发电比例提高，是因为相应发电设备增多，并且天气有利。中国目前已经遭遇到经济发展的能源瓶颈，能源消费的总量问题、结构问题和环境问题突显。其中尤为突出的是，我国化石能源储量有限，能源供应长期紧张，但能源利用却相当粗放浪费，且高度依赖于煤炭，导致大气污染问题日趋恶化，不断逼近环境容量和民众忍耐的极限。面对世界能源消费结构变化的趋势，我国应从长期可持续发展战略的高度出发，煤炭消费占比高达68%的能源结构迫切需要调整，要遵循发达国家经济建设的优秀经验，发展太阳能、风能、核能、地热能等再生能源和新能源，并提高它们在能源生产和消费中的比例，以达到既满足国民经济发展对能源的需要，又与环境保护相协调的目的。充分考虑以煤为主的能源消费结构所带来的负面影响，以及为此所付出的高额代价，积极地调整现有的能源发展政策，制定出可使我国社会、经济、环境可持续发展的能源发展战略。

二、小结

我国的能源体制是历史的产物，其垄断的价格和行政审批制度在一定的历史时期为新中国的稳定发展发挥了重要作用。但是不容置疑的是，目前这种制度的弊端日益显著，我们一定要跟随潮流，顺着历史的发展长河而前进，在前进、发展的道路上审视这种能源体制。另外，可以看出我们与其他发达国家的能源消费方式存在着很大差异，我国能源的生产方式与消费方式存在着严重的问题。它山之石可以攻玉，我们可以借鉴发达国家的清洁、高效的能源利用方式，推进我国经济绿色、可持续发展。目前，我们要坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系与制度。我们要确实贯彻四个战略，推动我国绿色经济发展。一节约优先战略，把节约优先贯穿于经济社会及能源发展的全过程，集约高效开发能源，科学合理使用能源，大力提高能源利用效率，加快调整和优化经济结构，推进重点领域和关键环节节能，合理控制能源消费总量，以较少的能源消费支撑经济社会较快发展。二立足国内战略，坚持立足国内，将国内供应作为保障能源安全的主渠道，牢牢掌握能源安全主动权。新能源产业必须要在全球配置资源，企业在“走出去”时必须管控好风险，解决商业模式的问题，同时不能单打独斗，要利用好政府的扶持政策、外交政策以及产业自身优势。发挥国内资源、技术和人才优势，加强国内能源资源勘探开发，完善能源替代和储备应急体系，着力增强能源供应能力。三绿色低碳战略，着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重，形成与我国国情相适应、科学合理的能源消费结构，大幅减少能源消费排放，促进生态文明建设。四创新驱动战略，深化能源体制改革，加快重点领域和关键环节改革步伐，完善能源科学发展体制机制，充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用。树立科技决定能源未来、科技创造未来能源的理念，坚持追赶与跨越并重，加强能源科技创新体系建设，依托重大工程推进科技自主创新，建设能源科技强国，能源科技总体接近世界先进水平。

绿色经济论文范文第10篇

1.1规划环评的实施具有法律强制性《环境影响评价法》（以下简称《环评法》）明确规定“一地三域”综合性规划是个专项规划，需要开展环境影响评价，包括了我国大部分与经济发展、资源开发利用有关的规划。2009年，国务院公布了《规划环境影响评价条例》，进一步细化了对规划环评的审查程序、技术内容、法律责任等方面的要求，体现了规划环评的实施具体法律的强制性。

1.2规划环评强调预防为主规划环评是环境保护参与综合决策的有效切入点。《环评法》明确要求，在规划编制过程总，对拟实施的规划可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，从源头预防环境污染和生态破坏，是环境管理参与规划决策的重要途径。规划环评的实施从决策层面提前介入，协调经济发展与环境保护之间的关系，让规划更好的符合国家的环境政策和行动计划。

1.3公众参与具有法律保障《环评法》明确鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。要求专项规划的编制机关应在规划草案报送审批前，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见并认真考虑这些意见，在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳与否的说明。此后颁布的《规划环境影响条例》进一步提高了有关单位、专家和公众的参与权利，将公众参与贯穿规划环评的审查和跟踪评价等主要过程。

2我国规划环评制度存在的不足

2.1地方政府重视程度不够一方面从目前经济发展程度来看，我国仍处于一个高速发展时期，各个地方政府均把发展放在第一位，从战略角度仍是把经济发展放在重要位置，因此对环境保护总体上重视程度不够，虽然这几年严峻的环境形势和中央的严格要求下有所转变，但是还是不够，当发展与环保有所冲突，仍以发展为主。另一方面地方部分政府官员环保意识较差，认为环保也就是履行个手续，未理解规划环评的真正内涵，重视程度低，导致规划环评的执行率不高。

2.2政府部门之间缺乏协调机制相关的规划编制在不同的部门组织实施，比如，城镇规划属于城乡建设管理部门、土地利用规划属于国土部门、经济发展规划属于发改委或经信委，职权分割把不同环境要素置于不同部门管理，甚至同一环境要素置于多个部门管理，缺乏相应的协调机制，规划内容上的重叠甚至相互矛盾，规划支持数据和信息的不可传递，都给规划环评的开展造成很多困惑和不便。

2.3环保部门执法权力缺乏保障①环保行政手段仍有欠缺。尽管《环境行政处罚办法》明确，对连续违法限期不改的企业，可以进行多次或加倍处罚。但环保监察机构缺少查封、扣押企、事业单位和其他生产经营者违法排放污染物的设施、设备等必要的强制手段，难以形成强大的震慑效果，所有在环境影响评价的执行上难以百分百做到规划环评。②环保执法受地方政府制约。环保执法管理模式不是直管而是由各省、市（区）、县政府设置机构管理，所以环境监察执法受到地方政府制约，难以最大化发挥其日常监察执法的作用，环评制度的执行缺乏环境执法的护航难以有效执行。

2.4规划环评制度存在缺陷《环评法》对规划环评只作了原则规定，具体的程序、内容、责任不明确，影响了规划环评工作的开展。规划环评制度在顶层设计上未能与中央其他部委建立有效的制度，未将规划环评设置成前置条件。在基层实施过程中，规划环评也未进入决策链的末端进行，也就无法体现规划环评作为战略环评的重要地位。在公众参与机制方面仍不够完善，当前社会公众参与环境保护、政府决策和管理社会公共事务的热情很高，但是其参与途径和监督仍不健全。

3落实规划环评制度促进绿色经济发展的建议

3.1强化规划环评在经济发展中的重要作用①强化规划环评在绿色经济发展中的决策作用。从顶层设计上综合考虑空间布局、产业布局、产业结构、清洁能源利用、资源循环利用等与生态文明建设相关的内容，建立绿色、循环、低碳发展等相关的评价内容和指标，从源头引导经济向绿色、循环、低碳发展。②将规划环评作为绿色经济发展的重要抓手。我国的经济发展经历了从粗放式到集约化、精细化的发展过程，造成的环境污染问题也较为严重，应将规划环评作为行政审批前置条件。

3.2完善规划环评技术体系规划环评活动的本质不是一项纯粹的科学性或技术性研究，而是一种规范性的实践活动。因此在内容上应进行拓展，应重点分析区域的资源环境承载力，将污染减排与资源承载力、环境容量挂钩，根据资源承载力、环境容量设定环境准入条件，优化产业结构、规模，并牢固树立生态保护红线的观念，在生态环境保护问题上，所有规划、决策的执行绝不越雷池一步，用生态保护红线优化空间格局、引导产业合理布局。在评价指标的选取上，应在以环境要素质量预测与评价为主的基础上，关注资源承载力、环境容量，从规模与效率、结构与布局等角度，强化与绿色循环、低碳发展相关的“生态型”指标的设计与评价。

3.3加强规划环评制度建设将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中设计的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上的“三规合一”，以及再整合环境规划的“多规融合”，对形成可持续性导向的经济发展来说无疑是良好的机遇。将规划环评融入经济发展决策，切实响应生态文明建设关于空间、资源、生态环境的要求，结合经济发展的不同时段，全方面参与。进一步完善公众参与制度，建立公众参与平台、途径以及反馈机制，建立公众参与的具体规定，确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权。