中国葛之都、幸福新横峰的概述

中国葛之都、幸福新横峰的概述

一、横峰基本县情：（历史沿革、管辖范围与交通、资源禀赋和人文历史等状况）

上饶市横峰县地处江西东北部，信江中游，秦朝时期属于九江郡；元末明初因陶瓷业而繁荣，于明嘉靖39年（公元1560年）建县，原名“兴安”为“兴而安之”之意，因为与广西兴安县同名，所以在1914年更名为“横峰县”，因县城北面的岑山携上饶县灵山之灵气，横卧城北，故此地得名为“横峰”。横峰县东临上饶县，西接弋阳，北靠德兴市，南邻铅山，处在黄山、庐山、三清山、九华山、龙虎山、武夷山、龟峰、灵山、鄱阳湖、千岛湖等华东黄金旅游区域的腹地，是一颗镶嵌在赣、闽、浙、皖四省交界处的绿色明珠。解放后，横峰隶属于上饶市管辖，横峰县同属海西经济区、鄱阳湖生态经济区两大国家级战略发展区域。

横峰县国土面积655平方公里，呈菱形状态，大体是“七山半水二分田，半分道路与庄园”的格局，辖区内耕地20万亩，林业用地62万亩，现辖有兴安街道办、岑阳镇、葛源镇、龙门畈乡、青板乡、莲荷乡、司铺乡、港边乡、姚家乡、新篁办事处、红桥场等11个乡镇（街道、场、办），63个行政村、10个居委会和4个农场，680余个自然村，全县总人口22万，其中农业人口18万多。横峰县人民政府驻地所在地为兴安街道办。全县“十三五”国定贫困村32个，是国家扶贫开发工作重点县，全县建档立卡贫困人口还有人，2016年实现了6800贫困人口脱贫、6个贫困村退出，贫困发生率从10.12%下降到6.7%，剩下的人要在2017年全部完成脱贫攻坚的总目标。

横峰交通便利，是四省要冲的重要枢纽。横峰县地处闽、浙、皖、赣四省要冲，距南昌市175公里，距上饶市35公里。境内交通体系发达，浙赣铁路、峰福铁路、杭昌长高铁穿境而过，上万高速、311高速、320国道、204省道四通八达，2小时左右可达衢州、武夷山、杭州、南昌、景德镇、上饶三清山等6个机场。

第二次国内革命战争时期（1929--1934年），1927年，赣东北、闽浙（皖）赣革命根据地及中国工农红军第十军的创始人----方志敏在赣东北领导弋（阳）横（峰）农民暴动，在红色省会---葛源成立苏维埃政府，属中华苏维埃共和国闽浙赣省，葛源作为省政府机关所在地。在赣东北这块红土地上先后诞生了58个中共县级组织和32个县级苏维埃政权，红色省会---葛源作为全国六大根据地之一省府所在地，方志敏、黄道、粟裕、邵式平等革命先驱在此谱写了一幕幕铁血抗争的革命史诗。在葛源，沿着时空交融的红色之旅，时时处处都能感受到这片根据地曾经的“一等的工作”，无论是在革命斗争方面，还是在经济文化建设上，都取得了永载史册的光辉业绩。根据地为了支持中央苏区第四次反“围剿”，奉献出了自己唯一的主力部队——红十军；在经济建设方面，构建了省属全民经济、合作社集体经济、农民个体经济相结合，农工商为一体的较为健全的国民经济体系，发行了第一枚“红色股票”，先后两次向中央苏区捐献1350两黄金，50箱银元，购买了20万中央债券（相当于现在的4000多万元人民币）；在文化建设方面，它开创了农民读书社，建设了我党历史上第一座也是唯一的一座列宁公园，留下了十分宝贵的红色文化遗产……方志敏烈士在狱中坚贞不屈，坚持斗争，写下了《可爱的中国》、《清贫》、《我从事革命斗争的略述》等近14万字的文稿，为党和人民留下了一份珍贵的精神财富。( 文章阅读网：www.sanwen.net )

横峰因生态环境优美和红色文化底蕴深厚，横峰的自然风光是其魂之所在，境内群峰耸立，河溪纵横，古木成群，风光秀丽、各具特色、气候宜人，绿色生态资源非常丰富，森林覆盖率高达63%。红色省会---葛源既是闽浙（皖）赣革命根据地的红色省会所在地，又是“爱国、创造、清贫、奉献”方志敏精神的首创地和“清贫精神”发源地，葛源因产葛、为葛的发源地、产源地而得名，据《横峰县志》记载，当地出产的葛根产品，曾作为明、清两朝贡品供奉朝廷，获得“北参南葛”之美誉。横峰之幸福，幸福在人与自然和谐相处，幸福在文化与生态的珠联璧合，幸福在发展与保护的齐头并进，故被外界誉为“中国葛之都、幸福新横峰”。

二、横峰之幸福，幸福在人与自然和谐相处，幸福在文化与生态的珠联璧合，幸福在保护与发展的齐头并进

在中国的行政版图上，位于赣东北的横峰只是一个小小的县城，但在中国的人文地理和自然地理版图上，横峰却有着舍生取义的人生信仰、天人合一的生态环境、薪火相传的美丽乡愁和筑梦前行的幸福渴望。从格物、致知、诚意、正心，到修身、齐家、治国、平天下，这道千秋大题的答案，就散落在横峰的岁月深处、寻常巷陌，等待着后人被再次发现。祖辈的生存智慧、先烈的高洁理想、今人的谋篇布局、子孙的民生福祉于此交集，汇聚成横峰人的“精气神”，固化成横峰人的“中国梦”，也使横峰人找到奋力前行的方向，横峰作为方志敏精神首创地和“清贫精神”发源地，县委书记饶清华、政府县长潘琍团结带领新一届县委、县政府将以江西省第十四次党代会精神为引领，按照县第十九次党代会部署，围绕打造“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”幸福新横峰的目标，坚持发展第一要务，扛起脱贫攻坚政治责任，传承红色基因，决胜全面小康，为打造“富裕美丽幸福江西”作出横峰应有的贡献！

红色历史辉煌是人杰地灵的红色沃土。横峰是第二次国内革命战争时期著名的革命老区县和全红县，当时，横峰6万人民就有2万儿女参军参战。第二次国内革命战争时期（1929--1934年），方志敏、黄道、粟裕、邵式平、汪东兴等老一辈革命家曾在横峰葛源领导过叱咤风云的革命斗争，创建了全国六大革命根据地之一的闽浙(皖)赣革命根据地，根据地曾被毛泽东同志誉为“方志敏式的根据地”，被中央苏区授予“苏维埃模范省”称号。多年来，横峰县委、县政府加大了革命旧址保护力度，加快了红色旅游开发建设步伐，保存完好的闽浙(皖)赣革命根据地红色旧址群被先后被列入“第四批全国爱国主义教育示范基地”、“全国红色旅游经典景区”、“国家4A级旅游景区”。葛源镇先后被评为“中国历史文化名镇”和“全国首批特色景观旅游名镇”，2013年，横峰县被纳入“原中央苏区振兴发展规划县”。

古色文化璀璨是底蕴深厚的文明新城。横峰建县虽晚，如若追溯元末明初“横峰窑”的历史，横峰的文明史有近千年。历史上“横峰窑”曾经与景德镇瓷器齐名，生产的仿龙泉瓷畅销江南，自宋、元、明、清至民国初期长盛不衰，尤其在元、明盛极一时。舞龙灯、串堂、赣剧流传至今，提线木偶被评为“全省非物质文化遗产”。以“横峰积翠与龙泉晓钟、横溪曲水”等为代表的“横峰八景”流传至今；以横峰葛根发现者----葛玄（164--244年）在道教流派中形成的道教文化源远流长；以横峰窑、傀儡戏、横峰剪纸、岑山传说、畲族村等为代表的古镇文化绚丽多彩；以葛文化、葛源豆腐、港边鹅为代表的饮食文化独具特色。葛源除具备红色资源外，最令人赞叹的是它特有的古镇风貌，这里古韵犹存，土墙、瓦顶、禾基、走廊、拖步、天井构成了独特的赣东北居居房屋造型；村社祠堂、板壁店铺、小桥流水、卵石巷道，都保存着古朴纯厚的历史风貌。镇上大部分乡土建筑建于清末民初，不仅外观上赏心悦目，其文化内涵也相当丰富。横峰乡村至今还保存着明、清时的五古三雕，即古宅、古树、古街、古井、古城墙和砖雕、木雕、石雕。这种赣东北民居建筑除葛源镇外，也零星分布在横峰县其他乡镇，古色旅游发展潜力很大。 生态环境优美是盛名在外的绿色葛都。横峰境内“红、绿、古”三色旅游资源十分丰富，主要体现在以闽浙（皖）赣革命根据地旧址群为主线的红色和古色资源和以江西岑山国家森林公园为主线的绿色生态资源，赭亭山景区为典型的丹霞地貌，山水相依，景色旖旎，类似桂林。横峰这里除了有着厚重的红色文化之外，还有秀美的自然风光和丰富的人文景观，孕育出这方水土独有的色彩。放眼横峰葛源深处，到处是层层叠叠、曲线蜿蜒的葛梯田；横峰葛粉具有品质优良、清热降火、生津解酒功效，葛花、葛根、葛粉、葛佬凉茶、葛佬葛根汁等葛佬系列产品备受游客青睐。赭亭山位于县城以南莲荷乡境内，典型的丹霞地貌山体，四面绝壁悬崖，唯有一小径可供攀援登上山顶。油筒石景区位于岑山西南侧，丹霞地貌特色突出，油筒石高耸而立，造型独特，以自然的鬼斧神工和古老传说共同吸引着游人观光。正所谓山因水而活，水因山而秀，横峰内水资源也较丰富，奉为横峰县母亲河的岑港河纵贯中部，南至边界汇入信江。同时，分布于各乡镇的黄源水库、岑山--天台水库、石马官塘水库、赭亭山水库、姚源水库、关田水库、坊源水库等水域风光使横峰变得灵动和富有生机。五里铺自然村位于葛源镇西部，葛溪河边，该村家家户户栽有桂花树，有一棵年达360年的“夫妻”金桂，故有“五里铺十里香”的美称，水岭畈现存3株500余年的国家一级保护植物红豆杉，考坑罗汉松位于红色省会---葛源镇东郊，离列宁公园仅2公里，已有3500年树龄，吸引了很多前来接受爱国主义教育的游客在这里驻足。横峰的绿色不仅体现在资源和山水风光上，更体现在发展理念上。绿色、生态、环保是横峰在旅游资源开发上最重要的前提，只有留住绿水青山，才有金山银山。

矿产资源丰富是产业集聚的金色基地。横峰拥有丰富的钨、锡、铅、锌等金属矿产资源，钽、铌的储量居“亚洲第一”。通过招商引资，“无中生有”发展铜产业，目前有色金属加工企业达到34家，通过环评的有色金属产能达到77万吨，达产达标后产值将超过200亿元，税收可突破10亿元。2012年，我县获批“江西省有色金属加工产业基地”；2014年，横峰有色金属综合回收利用产业集群列入“全省重点产业集群”。与此同时，大力发展光伏应用、电商等战略性新兴产业，晶科电力一期50MW地面光伏发电站成为全省规模最大、首个并网发电的太阳能光伏发电项目；成功入选全国电子商务发展指数500强县。

生态环境优良是投资创业的一方热土。横峰拥有全省第4个、全市第1个“省级经济开发区”以及“省级商贸物流园区”、“省级农业科技园区”三大发展平台，建成了“江西省有色金属加工产业基地、江西省动力与储能锂电池产业基地”；先后被评为共和国60年最受关注的“中国最具投资潜力特色示范县200强”和“第九届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）”之一。先后获评“江西省平安县、江西卫生城、江西省投资环境十佳县、江西省转型发展试点县、全国法治创建先进县”。

三、“秀美乡村、幸福家园”创建与全域旅游和脱贫致富相结合、“里子和面子”并重的产村融合发展之路成效初显

为积极策应江西上饶市努力构建全域旅游新格局的要求，把上饶市12个县（市、区）作为一个“大景区”来规划和建设，瞄准建设全国旅游强市的工作目标，积极打造乡村旅游景区，横峰新一届县委、县政府主要领导到任后，通过前期大量调研，创新思维方式，坚持“以红带绿，以绿促红”旅游工作的总体思路，围绕“一核一线四区”战略布局，做大做强中心城区这个核心区域，以国省道主干线为纽带，重点打造北部以葛源镇为主的红色旅游核心示范区、南部以莲荷乡为主的休闲旅游区、东部以司铺乡为主的野生动物园游乐区、西部以岑阳镇为主的生态农业体验区，以红带绿，以绿助红，引领和带动全域旅游统筹协调发展。 去年以来，横峰县按照“整洁美丽、和谐宜居”的建设要求，以“山清水秀、村容整洁、民风淳朴、留住乡愁”为建设标准，大力开展“秀美乡村、幸福家园”创建活动，以“一核一线四区”为重点实施“个十百千万”工程，即培育以葛产业为主的“1+N”农业特色产业，新建13个融现代农业、生态景观、乡土风情、文化科普、农事体验等为一体的产村融合中心示范村，打造100个人与自然和谐发展的自然村、培育1000家专业合作社、家庭农场、农家乐，努力把乡村旅游示范点建成“望得见山水、留得住乡愁”的美丽新村，实现该县1.8万名贫困人口通过旅游产业带动达到脱贫致富的扶贫攻坚的工作目标，从而提升22万人民群众的生活品质。

为积极推进旅游与文化、农业、扶贫等领域融合发展，延伸旅游产业链，横峰县特意聘请国内一流的城乡规划设计团队，对秀美乡村建设进行全域规划，并实行“多规合一”，真投入、出实招、重长效，创新破解秀美乡村“钱从哪里来、建设如何推、建后如何管”三大关键难题；2016年，横峰县多渠道共筹措资金6.5亿元，按照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的“四高”要求，强力度推进113个村庄的建设，并基本完成建设任务，初步走出了一条“秀美乡村、幸福家园”创建与全域旅游和脱贫致富相结合、“里子和面子”并重的产村融合发展之路。全县把秀美乡村连线成片，形成集生态休闲、观光度假、农事体验、运动养生等为一体的乡村风景带，通过举办体育赛事或乡村旅游节，实现“卖风景”和“卖农产品”的完美结合。去年以来，全县先后成功举办了横峰县首届美食节、莲荷荷花节、新篁割蜜节、岑阳和龙门葡萄节、港边红薯节、岑阳甘蔗节以及秋韵新篁旅游节等一系列乡村旅游节庆活动，尤其2016年9月16日，第七届环鄱阳湖国际自行车大赛第五站在横峰成功举行，吸引了周边县市近3万名观众到场观赛，为横峰县乡村旅游做旺人气并带来消费奠定了坚实的基础。2016年，全县共接待游客180万人次，实现旅游总收入18亿元，同比增加46.8%。

如今的横峰，正如当年方志敏在《可爱的中国》一文中所预言的:“朋友，到那时，到处都是活跃跃的创造，到处都是日新月异的进步......”。 2016年初，横峰县正式提出“秀美乡村、幸福家园”建设之际，就确定了“适度超前、整体规划、分步推进、协调发展”工作思路，坚持高起点谋划、高标准建设、强力度推进。高起点谋划。横峰县出资700余万元聘请浙江大学城乡规划设计院专业团队，按照“全域规划、城乡一体”理念，精心编制了《横峰县秀美乡村建设全域规划》，将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”，以景区的理念规划全县，以景点的要求建设乡村，力求“全县是景区、处处是景观、村村是景点”。高标准建设。在秀美乡村建设过程中，严格按照“七改三网”（改环境、改房、改路、改沟、改塘、改水、改厕和村庄网线整齐）的标准建设，并实现分类建设，因地制宜让村庄“各显其美”，同时按照景区依托型、田园观光型、旅游干道型三类，以三条主线串起村点；尊重村庄原有风貌和自然肌理，按照保存好乡村传统文化的载体与符号，能留的就留，能改的则改；就地取材、就势造景，挖掘乡土文化，找回乡愁。同时在规划农户建房当中，适当融入旅游元素，免费提供10种房型设计图纸，由农户自主选择。在规划执行上，让村民自治组织全程监督，有效杜绝了“有新房无新村、有新村无新貌”现象，并按照“已建抓提升、在建抓规范、待建抓管控”思路，统筹推进农村住房建设和“穿衣戴帽”改造提升工程，有效管好农民建房。迄今为止，全县已精心打造了葛源石桥梯田、前山瀑布、崇山头、鹅坞、新篁五月雪驿站、平港、青板徐村、坞塘村、姚家桥头、好客王家、莲荷梧桐畈千亩荷花基地、蔡家红石部落、上畈和岑阳瓦石塘、王家旅游新村、司铺火车风情小镇、下付、龙门钱家、港边邱坞等一批特色主题村。全县还大力发展庭院经济，让村民房前屋后“有花、有果、有景、有乐、有效益”。并通过“龙头企业+支部+基地+农民合作社+农户”等模式，做好“现代农业+扶贫”、“农旅融合+扶贫”、“电商+扶贫”三篇文章，实现产业富民。目前，全县已建成葛根、高产油茶、水稻育种等3个万亩示范基地，葡萄、蔬菜、茶叶、白莲、甘蔗、猕猴桃等6个千亩示范基地，并正在加快药植园、农业产业园、荷博园、葛博馆“三园一馆”建设步伐，尽快实现一二三产融合发展，同时该县葛产品、葡萄、红薯和山茶油等特色农产品实现“触电上网”销售。为实现2017年横峰县脱贫攻坚的总目标，全县各级领导达成了共识：要把扶贫资金和各项资源用在能为贫困农民带来“真金白银”的产业上，走出一条符合当地实际的特色致富路。

横看成岭侧成峰，远看高低各不同，莫道他乡春色早，且看岑山起蛟龙。秀美乡村建起来不易，管起来更难。没有长效管理的办法，美丽乡村就是昙花一现。县里已出台制定秀美乡村建设长效管理办法，坚持建管并重、长效管理，从全域层面，横峰县全面开展农村环境综合治理，落实“户分类—村收集—乡转运—县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，实现农村垃圾无害化处理全覆盖、常态化。横峰县“秀美乡村、幸福家园”创建工作既体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，又有效落实了“农业强、农村美、农民富”的发展目标。此举得到了江西省委农工部和上饶市委、市政府的肯定，2016年11月初，全市秀美乡村建设现场会就选择放在横峰召开，同时还接待了不少前来参观学习的周边县市的领导以及游客，他们对横峰县“秀美乡村、幸福家园”创建工作交口称赞！

秀美乡村不仅给当地农村带来了秀美，也给当地乡村带来了一系列可喜变化，成效初显。一是乡村经济新业态正在形成。过去横峰乡村产业单薄，业态单一。通过建设秀美乡村，横峰乡村经济正在形成新业态：现代农业、庭院经济、乡村旅游等多种业态融合发展，各类合作社、农家乐等新型农业经营主体纷纷涌现。目前横峰县新型农业经营主体新增325个，总数达677个。例如岑阳镇蔡坞村王家新村经过新一轮规划建设，村庄空间格局和产业格局均进行了全面提升，建成了农村电商创业园、葡萄观光长廊、红色文化公园、红军泉、革命烈士纪念塔、燕辰山庄等，形成了新的乡村业态。二是乡村治理秩序得到优化。在横峰县秀美乡村的规划创建过程中，基层党组织和村民理事会发挥重要作用，得到群众的认可，提高了号召力与影响力。基层党建和乡村治理也得到练兵。村规民约在创建中复苏，村民自治文化也得以践行。姚家乡百家村王家自然村是村民自治能力较强的一个村。在秀美乡村建设中，这个村的村民理事会创新推出了微信平台，先后推出了“王家议事群”、“基地建设群”、“基地活动接待群”等若干个村庄管理与议事群，每天通报村里的情况，共同议事，分工负责，村民自治能力得到提升，乡村治理秩序得到优化。三是一部分村民借此在家门口实现创业脱贫。姚家乡百家村王家自然村村民王有贵，以前一年收入非常单薄，是村里的贫困户。创建秀美乡村后，这个村往来游客不断增多。看到机会的他今年把40多年的老房子修缮一新改成农家乐，年收入预计十余万元。在调研中发现，秀美乡村建设让当地一些农村的乡村旅游活起来了，农村的特色产业做起来了，类似王有贵这样正在创业脱贫的农民开始增多。四是吸引回来了一部分在外务工的致富劳力。乡村不再是“回不去的故乡”。秀美乡村建设也让许多在外务工的村民看到家乡的机遇，有一部分村民在家门口实现就业，或者直接创业。在蔡坞村王家自然村，返乡创业人士吕海丰创办燕辰农业合作社，流转土地700亩，高峰时吸引40多名农民就业。村支部书记算了一笔账：现在农民的收入来源稳定了，不再是靠天吃饭。一有土地租金，二有国家补贴，三有工资收入，农民成了“农业工人”，一个劳动力一年挣三五万不是什么难事。如今走进横峰县秀美乡村，屋前屋后不再是“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”。随着文明新风的宣传，“高品质示范户”、“最美庭院”、“最美保洁员”的创评，村民也初步养成垃圾定点处理的习惯。

“秀美乡村、幸福家园”创建工作一直在路上。横峰县委、县政府从富民强县的高度，及时提出以“秀美乡村、幸福家园”创建活动为载体的未来五年横峰县“三农”工作的“一号工程”，其核心就是快速推进“个十百千万”工程，多举措强力推进横峰县确保2017年消除绝对贫困、提前实现“脱贫摘帽”总体目标，从而有效实现横峰县“农业更强、农村更美、农民更富”的美好愿景。“秀美乡村、幸福家园”创建工程计划总投资10亿元，计划用五年的时间将建成集高端绿色生态农产品供应基地、农民生活品质提升高地、乡村旅游目的地为一体的现代农业生态体验区。2016年全县以11个乡镇（场、办）13个中心村和100个自然村为重点的“秀美乡村、幸福家园”的建设场面已呈现出“全面启动、全员参与、全力推进”的良好态势，干群关系形成良性互动，并有效实现全县农村党建工作水平提升与经济社会发展同频共振，为加快建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰奠定了坚实的基础！

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