湖南省经济和信息化委员会

1、湖南省经济和信息化委员会关于征求湖南省中小企业创业基地管理办法（征求意见稿）修改意见的通知各市州经信委，有关中小企业创业基地：为进一步引导、规范和促进全省中小企业创业基地的健康发展，根据工信部印发的国家小型微型企业创业示范基地建设管理办法（工信部企业2015110号），结合我省实际，我委对原湖南省中小企业创业基地管理暂行办法进行修订，起草了湖南省中小企业创业基地管理办法（征求意见稿），现印发给你们，请认真组织研讨，形成书面意见并加盖公章于6月30日前反馈至省经信委中小企业服务指导处。同时，我委还将到部分市州召开征求意见座谈会，具体时间和地点另行通知。联系人：肖洋扬，联系电话（传真）：0731-

2、88955553湖南省经济和信息化委员会2015年6月23日湖南省中小企业创业基地管理办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为贯彻落实国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见（国发201452号）、中共湖南省委湖南省人民政府关于促进非公有制经济发展的若干意见（湘发20153号）、湖南省人民政府关于进一步扶持小型微型企业健康发展的实施意见（湘政发201513号），加快推进中小企业创业基地建设，优化中小企业创业创新环境，推动大众创业、万众创新，根据工信部印发的国家小型微型企业创业示范基地建设管理办法（工信部企业2015110号），特制定本办法。第2条 “湖南省中小企业创业基地”是指由省经信委认定

3、，由具备独立法人资格的机构运营管理，为中小微企业提供研发、生产、经营场地、公共设施与配套服务，具备孵化与培育企业功能的载体。第3条 各市州、县市区经信委（局）负责本辖区内创业基地的建设培育、日常管理和申报推荐，省经信委负责创业基地的认定管理和指导扶持。第2章 建设原则第4条 坚持政府引导与市场化运作相结合。加强统筹规划，通过政策和资金的引导，吸引各类机构和社会民间资本投入，以市场化运作的方式，高起点规划，高标准建设，配套完善市政设施，实现创业基地的政策性、公益性与竞争性、效益性的有机统一，增强可持续发展能力。第5条 坚持盘活存量与优化增量相结合。充分改造利用各类闲置场地、厂房、楼宇为创业基地。

4、结合省创新创业园区“135”工程，以工业园区、开发区、工业集中区为依托，加快中小企业创业基地建设。新建基地要明确产业发展方向，突出特色，提高基础设施、生活配套场所、公共服务平台的共享水平，集约利用资源，降低成本，提高效益，鼓励建设多层、楼宇式标准厂房，集约节约利用土地。第6条 坚持改善基础条件与提升配套服务相结合。创业基地要不断完善水、电、路、气、通信、环保、职工生活等基础、配套设施建设力度，整合社会资源，建立和引进服务机构，构建服务平台，链接湖南省中小企业公共服务平台网络体系，统筹发挥综合窗口平台和网络平台的作用，充分利用移动互联网、“互联网+”的资源优势，为企业的创立和发展提供一站式、全方

5、位、多层次的服务。第三章 标准与条件第7条 省中小企业创业基地必须同时符合以下基本条件：（1） 运营主体在省内注册，具有独立法人资格，成立时间1年以上。（2） 运营团队管理规范，具有较高的管理水平和丰富的创业服务经验，从事创业服务的专职人员8人以上。（3） 具有滚动孵化功能，基地运营3年后，每年要有30%以上的企业主营业务收入增长率超过20%；3年累计毕业企业不少于在孵企业的10%，或20%以上的企业划型类型上有升级。（4） 立项手续完备，管理制度健全，服务流程规范，发展规划明晰，财务收支、信用状况良好，具备可持续发展能力。（5） 基地内基础设施齐备，服务功能完善，收费标准、服务质量公开，为创

6、业企业提供公益性或低收费服务占20%以上。第8条 省中小企业创业基地必须满足以下专项条件之一： （一）企业孵化型。主要是集中对小型、微型企业进行研发、培育、孵化的场所。房屋建筑总面积在3万平方米以上，基地运营机构自持房屋建筑面积50%以上；入驻中小微企业80家以上，从业人员800人以上，小微企业占入驻企业总数90%以上。（二）企业聚集型。主要为中、小型企业提供生产、培育、发展的场所及配套服务。占地面积在500亩以上，房屋建筑总面积10万平方米以上，其中标准厂房8万平方米，基地运营机构自持标准厂房面积20%以上；入驻中小微企业30家以上，从业人员1500人以上，中小企业占入驻企业总数的70%以上

7、。（三）园区综合型。为中、小型企业提供生产、发展场所的同时，也提供小微企业的研发、孵化场所。占地面积500亩以上，房屋建筑总面积6万平方米以上，基地运营机构自持供小微企业孵化的厂房占总厂房面积的20%以上；入驻中小微企业50家以上，从业人员1000人以上，中小微企业数占入驻企业总数的80%以上。第9条 省中小企业创业基地至少达到以下5项服务功能要求：（一）基本服务。为入驻企业提供生产经营场地、仓储物流、物业管理及后勤供给等基本服务及水电路气等生产要素保障。（二）创业辅导。为创业人员或入驻企业提供创业政策、创业咨询、创业指导目录、开业指导、创业辅导和培训等服务。（三）信息咨询。创业基地综合服务窗

8、口平台，充分利用互联网技术，形成与省平台网络、基地内企业互联互通，提供便于入驻企业查询的、开放的、具有线上线下联动的信息服务。（四）政务代理。加强与中小企业主管部门、工商、税务、社保等部门沟通协调，提供政务代理服务。（五）投融资服务。引进银行、担保、风投、小贷、融资服务等各类机构，建立战略合作关系，为入驻企业提供创业投资、融资担保、风险投资等服务。（六）人员培训。为创业人员、入驻企业提供岗前、在岗、素质、技能、安全教育等各类培训，利用信息平台、对接活动等方式为入驻企业提供招聘人员、引进人才服务。（七）技术支持。引进或与有关机构合作，组织技术服务资源，建立良好的协同服务机制，提供研发设计、检验检

9、测、技术创新等公共服务。（八）市场营销。组织企业参加各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、技术交流与合作等活动，运用电子商务、网络平台、产业对接等形式帮助企业开拓市场。（九）管理咨询。为企业提供发展战略、财务管理、精益生产、管理创新、人力资源、市场营销等咨询服务。（十）节能环保。为企业提供合同能源管理、环保设施第三方运营、集中式污染治理等服务。（十一）专业服务。为企业提供法律、会计、专利、审计、评估等服务。（十二）园区文化。建立党、团、工、青、妇等党群组织，开展有益的文体活动，协调解决、帮助处理企业、员工有关问题和矛盾。第四章 申报与认定第10条 申报创业基地的单位，应提交下列材料：（1） 创业基

10、地申请表；（2） 湖南省中小企业创业基地申请报告(包括：投资主体基本情况，创立发展沿革，运营管理机构基本情况，基地建设基本情况、发展目标、规划、服务管理情况等)；（3） 主要管理人员和创业服务人员名单；（4） 入驻企业名单及基本情况汇总表；（5） 上年度财务报表、服务收支情况报告；（6） 创业基地运营主体的法人证书或营业执照副本复印件；（7） 土地使用权证和房屋所有权证(或租赁合同)复印件；（8） 创业基地运营机构自持厂房面积的证明材料；（9） 创业基地规划布局图和建设方案；（10） 近年开展相关服务情况（主要服务内容、对象、规模及收费情况，为企业提供公益性或低收费服务、减免租金费用等情况）；

11、（11） 符合申报条件的其他证明材料；（12） 对申报材料真实性的声明。第11条 创业基地的申报遵循公开征集、自愿申报的原则。各市州经信委对申报材料的真实性、完整性进行初审，填写湖南省中小企业创业基地推荐表，并附创业基地的申报材料，以正式文件向省经信委推荐。第12条 省经信委组织专家对申报材料进行评审，必要时进行实地考察。评审结果在省经信委门户网站、省中小企业公共服务平台网络及有关媒体公示5个工作日。第13条 经评审合格并公示无异议的创业基地，由省经信委正式发文认定，并授予“湖南省中小企业创业基地”标牌。第14条 创业基地的申报和认定工作原则上每年开展一次。第5章 扶持与管理第15条 省经信委

12、对认定的创业基地进行跟踪指导和重点扶持，省中小企业发展专项资金对创业基地予以支持，支持重点包括：（1） 创业基地环境、公共服务设施改造，增加入驻企业，增加就业岗位；（2） 创业基地或基地内服务机构为扩大服务范围，提升服务水平，购置软硬件设备及服务设施；（3） 公益性综合服务及中小微企业迫切需要的共性服务业务补助；（4） 减免入驻企业租金，降低服务成本。第16条 各市州经信委应加强对本辖区内创业基地的监测分析和协调服务，定期检查本辖区内创业基地的服务质量、服务收费和服务满意度，每年底将工作总结和检查报告报省经信委。第17条 各创业基地要建立统计报表制度，每半年一次通过“湖南省中小企业创业基地调度与管理系统”报送基地运营、服务和入驻企业发展情况，遇有重大事项和重要信息变更，应及时报送。创业基地在中小企业发展专项资金项目申报时以管理系统的基础资料为主要依据。第18条 省经信委对创业基地实行动态管理，每三年复核一次，不定期组