​规范案件办理 深化属地合作 提高教改质效

娄底监狱打通刑罚执行“最后一公里”

　　“谢谢警官，是你们挽救了我的家庭。我一定积极改造，争取早日新生。”近日，三监区罪犯李某拿到减刑裁定书后，向副监区长罗海云写去感谢信。

　　这封信背后，是近年来娄底监狱聚焦刑罚执行难点、堵点，规范案件办理、深化属地合作，打通刑罚执行“最后一公里”、提升教育改造质效的生动实践。

　　从“单兵作战”向“齐抓共管”转变

　　娄底监狱依托集中办案中心，集聚整合全狱刑罚执行功能，变“独唱”为“合唱”。

　　着力打造“1+X”执法平台，以刑执部门的“1”，拓展分监区、监区、部门、监狱评审会协同联动的“X”，形成“四位一体”执法模式，有力推动刑执工作一体化建设，实现办案质量、办案效率“双增”，案件瑕疵率、监区工作量“双减”。

　　一个个翔实数据见证改变。2023年，办理减假案件808件，案件合格率100%，较往年同比提高6%，产生良好激励效应。服刑罪犯认罪悔罪、积极改造、力争减刑，蔚然成风。

　　“集中办案以来，疑难案件会商更方便了，工作效率也更高了。”刑罚执行科副科长陈炬表示，“减轻工作量的同时，也提高了专业性，实现执法1+1>2的效果。”监狱执法标准化、专业化、规范化水平不断提高。

　　从“单线执法”向“三方协同”延伸

　　强化法院、检察院、监狱三方对接，明确刑罚执行申报流程、评判标准、分歧管控……早在2022年，娄底监狱便以此为课题，与娄底市中级人民法院、娄底市人民检察院深入探讨，携手打造更加高效、精准、务实的刑罚执行工作体系。

　　围绕刑罚执行工作全面协同，三方稳步推进前期调研、方案研讨、措施研究，先后召开座谈会7次，业务案例分析会13次，对23个典型案例进行解剖复盘，形成“摸清情况+找准堵点+对症下药”的全链条共同体。

　　在三方共同努力下，联席长效机制迈出坚实步伐。2023年9月，娄底市中级人民法院、娄底市人民检察院、娄底监狱联合印发《关于建立健全三方沟通联系机制的意见》，打破职能壁垒、强化业务协同，实现信息共享。2023年11月，三方召开首次常态化刑罚执行工作专题联席会议，并形成会议纪要，为办理减刑假释案件提供指引。

　　“联席会议有效规范了办案程序，统一办案标准，消除刑执工作衔接障碍，合力解决了制度上、程序上的办案难题，为刑执工作开辟了新的路径。”娄底市人民检察院第四检察部、驻监狱检察室主任张辉说道。

　　从“单纯办案”向“改造罪犯”深化

　　“强学习+树典型”赋能，推动刑罚执行业务提升进入快车道。娄底监狱通过专题培训、“专案组”跟班、专家以案说法、个案分析等形式，在潜移默化中，增强警察业务知识储备；建立典型案例通报制度，开展案卷质量评查和刑执办案能手评选，选树“岗位之星”，在比学赶超中，激发警察改造罪犯主责主业的积极性。

　　“监区上报减刑假释案件通过率从以往67.74%上升到现在95%，深入学习培训后业务更精通了。”九监区刑执专干周聪感叹道。在2023年省监狱管理局案件评查“回头看”专项整治中，娄底监狱实现案件复盘零差错。

　　一系列的变化，除了工作效率提高外，罪犯和家属同样感受到法治的温度。“警官，我要履行附带民事赔偿，但对方不愿接受，不知道如何走程序。”在二监区刑罚执行接待日现场，一名罪犯咨询监区领导，随后，监区现场进行细致解答。

　　监狱内外分别举行的接待日活动，面对群体不一样，但送政策、送法律、送服务的目的一致。2023年，娄底监狱先后举办刑执接待日80余次，现场解答罪犯及其家属问题100余个。组织法律顾问、公职律师、业务专干，开展“送法进高墙”法律服务活动3次，解答法律问题20余个，推动近40余名罪犯履行财产性判项，实现刑罚执行政治效果、法律效果、社会效果相统一。

　　“娄底监狱将继续坚持法治理念，不断创新思路、拓新方法，持之以恒打通刑罚执行工作‘最后一公里’，为平安湖南、法治湖南建设贡献力量。”娄底监狱副监狱长赵三江表示。

　　（文/蒋鹏 李琼 李梅花）