21世纪经济报道 记者李愿 北京报道

“养老金融对于完善中国特色社会保障体系、积极应对人口老龄化挑战具有重要意义。”全国社会保障基金理事会副理事长武建力在由中国社会保障学会日前主办的第十届全国社会保障学术大会上表示，此次会议主题为“走中国特色社会保障道路”。

养老金融是2023年10月底召开的中央金融工作会议提出的“五篇大文章”之一，会议提出，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。

武建力认为，养老金融是围绕社会养老需求进行的金融活动的总和，至少包括三个方面内容：一是养老基金的筹集，即资金端的问题；二是养老基金的保值增值，即投资端的问题；三是养老产业的金融支持，即金融与实体经济的关系问题。

在武建力看来，做好养老金融这篇“大文章”，需要从上述三个方面入手，具体来说：

第一，从资金端看，要探索拓展筹资渠道，不断做大做强养老基金规模，夯实社会保障的财富基础。据测算，2035年养老基金当年的支出规模为14.2万亿元，2050年的支出规模将达到36.7万亿元，目前包含全国社保基金在内的养老金资产积累状况与发达国家相比还存在明显的差距。接下来，要在精算平衡的基础上合理确定第一支柱养老金收支政策和退休政策，进一步鼓励发展第二和第三支柱养老金，多渠道筹集养老储备基金。

第二，从投资端看，要坚持正确的投资理念，坚持市场化、专业化运作，提高养老基金长期收益水平。我国养老基金的投资运作经历了从无到有、从小到大的发展历程，取得了较好的投资业绩。但随着近年来国内外宏观形势日趋复杂，武建力表示，未来要实现养老金的保值增值，需要包括社保基金会在内的资产所有者在坚持已有经验的基础上，不断适应外部环境变化，提高投资管理运营的科学化和精细化水平。具体而言，一是树立正确的投资理念；二是处理好风险和收益的关系；三是进一步优化养老金投资政策，放宽投资范围和比例限制，增强养老金分散风险的能力，建立长周期考核机制，从政策的角度打开养老金提高收益的空间。

21世纪经济报道记者注意到，2023年12月6日，财政部、人社部曾就《全国社会保障基金境内投资管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，文件说明显示，该办法适当优化调整了全国社会保障基金投资范围，即结合金融市场发展变化，参考基本养老保险基金、企业年金基金投资，增加和调整全国社保基金投资范围，具体包括公司债、非金融企业债务融资工具、养老金产品等；并调整了投资比例，目前股票类、股权类资产最大投资比例分别可达40%和30%，进一步提高了全国社保基金投资灵活度，有利于持续支持资本市场发展。

今年​2月初，全国社会保障基金理事会召开2024年全体职工大会也提到，今年应重点抓好要完善基金投资运营管理体制机制，做大做强战略储备基金，提升划转股权管理效能，推动扩大养老基金委托规模，加快推进科技赋能；要积极稳妥抓好基金投资运营，着力提升投研质效，科学制定资产配置计划，丰富产品策略体系，加强投资全过程管理，在确保基金保值增值的基础上助力高质量发展等五大任务。会议还提到，要坚持投资引领研究、研究驱动投资的理念，优化资产配置，切实提升各类资产的运营管理能力，稳定和改善投资收益水平。

第三，从产业端看，要充分发挥养老基金长期资金和耐心资本的作用，积极参与养老产业投资，在实现经济效益的同时创造社会价值。我国养老产业的发展前景十分广阔，但也存在前期投入大、投资回报期长、商业模式不成熟等问题，而养老基金无论是从市场空间、产品选择还是风险收益特征方面来看，都具有参与养老产业投资的天然优势。

“全国社会保障基金理事会未来将持续发挥长期资金和耐心资本的作用，进一步融入国家高质量发展大局，努力做好养老金融这篇大文章。”武建力表示。