加梯征询找错业主，已支出的巨额费用谁来担？

上下楼，出门溜弯，这件稀松平常的事，对于住在非电梯房的老年人而言，却是一大难题。

年纪大了，免不了膝盖磨损，时间一长，很多老人上下楼，都要一步一步，靠挪。

甚至，还有请两个壮汉抬着老人家上下楼的。别不信。家住上海江南苑小区24号楼的居民说，他们楼里的老人，无奈之下就这么干过！

那~~加装个电梯不香嘛？别说，24号楼的加梯征询自2021年4月就通过了。

可征询通过近2年，楼栋居民已先行筹集77万元，可这幢楼至今仍旧没能装上电梯。这究竟是为什么呢？

原来，当初那张意愿征询表中的一户人家反悔了。于是，勉强达到四分之三的加梯合格线瞬间失守。

这户人家的反悔理由有二：

1、当初签字同意的老父亲不是业主

2、征询时连电梯的具体位置样子都不知道。

那么，这户人家的反悔理由成立吗？反悔有效吗？

如果有效，已经筹集的77万元中，实际产生的费用损失，又该由谁来承担呢？

近日，闵行区莘庄镇江南苑24号楼有居民反映，在2021年4月，小区通过了加梯前期征询后，他们就开始了整栋楼的加装电梯业主意见征询。最终，楼里的12户居民，都参与了投票，有9户同意，2户反对，1户弃权，投票率超过2/3，同意的比例也达到了3/4。

根据2021年正式施行的《民法典》，上海加装电梯的意见征询，需征求所在楼幢全体业主意见，由三分之二以上业主参与表决，经参与表决四分之三以上的业主同意。因此，24号楼的征询结果在公示后获得通过。

之后，24号楼的居民代表与代建公司签订了加装电梯的协议。3到6楼的居民也按照比例筹集了建造电梯的费用，总共77万余元。在支付了第一笔款项后，工程公司对居民楼进行了房屋质量检测和地质勘察，并启动了施工方案设计等后续工作。

2022年6月底，施工许可证办好了，但是，就在工程准备正式开工前，居委会组织全楼居民参加的加梯工程通气会上，意想不到的事情发生了。会上，居委书记表示，原本同意装梯的102室赵老伯，他的女儿突然提出反对，理由是102室的业主，是她而不是赵老伯，赵老伯对加梯这件事并没有表决权。

如果102改变主意，那同意加装电梯的户数就从9户变为8户，加梯的同意率就低于3/4。加梯工程就无法正常开工。

那么，102室为什么突然提反对意见呢？女儿赵女士表示，一方面是征询时对方没有搞清楚业主，父亲的签字没有效力。但最主要的是，征询时并没有提供加梯的施工方案，她们对加装电梯后，是否会影响自家房屋有顾虑。

针对赵女士的2点异议，特勤员又采访了当时组织征询的居民，了解情况。居民表示因为赵老伯已经在这里住了20年，所以征询时压根不知道，他并不是102室真正的业主。

至于施工方案，因为征询时，加梯工程还没有启动，并没有详细的施工方案可以提供，当时也只是拿了一些文字材料和其他建造好的电梯视频，给居民看一下。

如今，江南苑小区的案例，已经引起了闵行区莘庄镇加梯办的重视。为杜绝类似矛盾的出现，加梯办已经改进了工作流程，在征询过程中强化了确认业主的环节。

至于赵女士对自家房子的顾虑，居委会表示，已经和赵女士多次沟通协调，尽量争取她的同意，并请来了代建公司的工作人员进行解答。

特勤员在走访过程中了解到，在这个小区加装电梯的过程中，有一个矛盾的环节存在。那就是，在楼栋征询时，因为项目没有启动，并不能提供完整的施工方案。而当施工方案完成时，征询结果已经确定。如果这个方案并不能让所有同意的居民满意，想要继续推进工程，只有通过不断地解释协调，修改方案。

但其实，代建公司表示，在楼栋进行意见征询前是可以提供一份，包括安装电梯的位置，大小，出入口等信息的初步方案给居民。只是居民们压根不知道有初步方案，因此在征询的过程中，也没有向代建公司索要过初步方案。

加梯工程的流程和步骤繁琐而细致，普通居民参与其中很难完全掌握和理解。面对这样的情况有没有破解之法呢？特勤员了解到，虹口区在加梯工作中，针对这样的问题，摸索出了一套自己的方法。仅加梯“办事指南”就已经更新到了4.0版。在这本指南中明确，在征询环节，要提供电梯井位置、电梯品牌和型号等信息。同时，加装电梯的可行性分析报告和图纸也要提供给居民。

事到如今，居民们一方面当然希望加梯工程能够推进下去，但同时也顾虑，如果工程无法继续，那么前期支出的大约7到8万元勘测、设计等费用，该由谁来承担。对此，特勤员采访了多位民法专家和后援律师，他们也意见不一。有专家认为，楼上的居民在加梯征询过程中，存在一定的瑕疵，所以应当承担损失。

也有律师提出，作为无权处分人，在征询书上签字的102业主的父亲，所以应该承担部分赔偿责任。

据统计，2022年上海一共完成加装电梯2303台。今年，上海加梯计划完成3000台。相关部门将继续探索创新一些行之有效的工作举措，明晰加梯流程，细化管理权责，加强代建单位管理等，努力让更多的市民群众特别是老年人，更快地享受一键直达的加梯成果。

看看新闻Knews记者 郭南一