战争是流血的政治,政治是不流血的战争。军事永远都是政治集团用以实现政治目标的一种重要手段,所以战略必须服从政略。当国际政治局势悄然发生改变的时候,一个国家必然会因为政治诉求的改变,而紧锣密鼓的推进着国家军事战略的变革,随之而来的就是军队编制体制的调整变化。
“师改旅”就是由原四级指挥机构转变为三级指挥机构,实现“扁平化”。原先的师一级编制是全面战争思想的产物,不适合灵活反应的高技术局部战争的需求。未来信息化条件下的局部战争,对作战组织体系的合理性提出了更高的标准和更严格的要求,紧凑而高效的作战指挥体制,能最大限度地减少作战指挥环节,增加作战指挥幅度,以实现由“树状”作战指挥体制,向“扁平化”的作战指挥体制的转变,达到优化作战指挥体制,减少指挥层次,理顺指挥关系,提高指挥效率和增强快速反应能力的效果。
中国空军航空兵作战部队编制也发生了重大调整,以前中国空军航空兵作战部队采取的“师-团-大队-中队”的编制,一个战斗机中队是4-5架飞机,一个大队8-10架飞机,一个飞行团3个飞行大队有24-30架飞机,一个空军师下辖2个飞行团和1个地勤保障团,共有作战飞机48-60架飞机,中国的一个飞行师相当于美军的一个联队,目前中国空军航空兵作战部队编制正在向“旅-大队-中队”转型。
在没有“师改旅”的时期,中国空军航空兵一个团一般拥有24-28架战斗机。而以航空兵旅为基本作战单位后,一个旅拥有32-36架战斗机。也就是说,歼-16“第一旅”和歼-20“第一旅”满编以后,各自战机数量都会超过30架。
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