四大自贸区的政策及评价
自由贸易区（
Free Trade Zone
）是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关
规定更加优惠的贸易安排；
在主权国家或地区的关境以外，
划出特定的区域，
准
许外国商品豁免关税自由进出。
实质上是采取自由港政策的关税隔离区。
狭义仅
指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似出口加工区。
广义还包括自由港和转口贸易区。
中国四大自贸区：上海、天津、福建、广东。其中广东自贸区涵盖三片区：
广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片。
（一）上海自贸区政策
上海自贸区于
2013
年
9
月
29
日挂牌成立，
发展目标是经过两至三年的改革
试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，
大力发展总部经济和新型贸易业态，
加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面
开放，
探索建立货物状态分类监管模式，
努力形成促进投资和创新的政策支持体
系，
着力培育国际化和法治化的营商环境，
力争建设成为具有国际水准的投资贸
易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我
国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。
一、
四大保税区
上海自贸区获批建设，
上海外高桥保税区、
上海外高桥保税物流园区、
洋山
保税港区和上海浦东机场综合保税区等四大保税区囊括其中。
并根据先行先试推
进情况以及产业发展和辐射带动需要，
逐步拓展实施范围和试点政策范围，
形成
与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。
（一）上海外高桥保税区
上海外高桥保税区于
1990
年
6
月经国务院批准设立，同年
9
月正式启动。是全
国第一个规模最大、启动最早的保税区，也是全国
15
个保税区中经济总量最大
的保税区。
集自由贸易、
出口加工、
物流仓储及保税商品展示交易等多种经济功
能于一体，
外高桥保税区规划面积
10
平方公里，
已开发运作区域
8.5
平方公里。
2010
年，外高桥保税区在英国伦敦《金融时报》全球自由贸易区按八大要素综
合评比中获得第一名。
（二）上海外高桥保税物流园区
上海外高桥保税物流园区是国务院特批的全国第一家保税物流园区，
同时是上海
市
“十一五”
期间重点规划的三大物流基地之一。
于
2004
年
4
月
15
日通过海关
总署联合验收小组验收，被赋予了国际中转、国际采购、国际配送、国际转口的
四大功能。所以，此物流园区定位就是国际中转配送。
（三）洋山保税港区
2005
年
12
月
10
日，洋山保税港区作为全国第一个保税港区正式启用，规划面
积
8.14
平方公里，由保税区陆域部分、东海大桥和小洋山岛港口区域三部分组
成，
其中陆域部分面积
6
平方公里，
设有口岸查验区、
港口辅助区、
仓储物流区、
国际中转区、采购配送区、加工制造区、商贸服务区等功能区，主要发展和提供
集装箱港口增值、进出口贸易、出口加工、保税物流、采购配送、航运市场等产
业和服务功能，岛域部分是集装箱深水港码头作业区域，包括洋山深水港一期、
二期码头，面积
2.14
平方公里，是集装箱装卸、中转的功能区域。作为国家战
略，海运和货运吞吐量排名第一。是全球最大的集装箱运输港。