安全生产法解读

安全生产法第一节解读

《中华人民共和国安全生产法》

（以下简称《安全生产法》

）

总则一章共计１６条，主要规

定了本法的立法目的、适用范围；安全生产工作的理念、

方针和机制；

生产经营单位在安全

生产方面的义务的原则性规定；

生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作的总体责

任；

生产经营单位的从业人员在安全生产方面的权利与义务的概括性规定；

工会对安全生产

工作的监督；

各级人民政府在安全生产工作中的职责；

安全生产工作监督管理体制；

有关安

全生产的国家标准、

行业标准的制定与执行；

安全生产法律法规和知识的宣传；

对安全生产

技术、

管理服务机构的基本要求；

生产安全事故责任追究制度；

安全生产科学技术的研究与

推广；对安全生产先进单位和个人的奖励等内容。

安全生产法第一条解读

第一条

为了加强安全生产工作，

防止和减少生产安全事故，

保障人民群众生命和财产安全，

促进经济社会持续健康发展，制定本法。

【释义】

本条是关于本法立法目的的规定。

立法目的表明的是为什么要立法，

或者说制定这部法律所要实现的基本社会目标。

立法目的

贯穿整部法律制度设计的始终，

所有法律条文都是围绕立法目的来设计，

并为立法目的服务

的。

《安全生产法》第一条开宗明义地规定：

“为了加强安全生产工作，防止和减少生产安

全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

”据此，

本条明确了４个层次的立法目的，互相联系，层层递进，集中展现了《安全生产法》的价值

和目标。

（一）制定《安全生产法》是为了加强安全生产工作

这是制定《安全生产法》

最直接的目的。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开

放、

经济发展和社会稳定大局，

事关党和政府的形象，

是一项只能持续加强而不能有任何削

弱的极为重要的工作。特别是我国人口众多，

又处于工业化、

城镇化快速发展进程中，

安全

生产基础比较薄弱，

安全生产责任不落实、

安全防范和监督管理不到位、

违法生产经营建设

行为屡禁不止等问题较为突出，

生产安全事故处于易发多发的高峰期，

重特大事故尚未得到