文档介绍：:..局长论坛:对稽查成果分析及运用的辩证思考税务机关通过税务稽查,不仅揭示了纳稅人执行税收政策法规、履行纳税义务的情况,也是对税务机关税收征管工作的一个检验。它从一个侧面反映岀税务机关日常征管的工作质量,征管工作开展的深度及存在的问题。重视稽查成果运用,可以找准征管弱点,强化征管措施,堵塞征管漏洞,更好的发挥内控职能。笔者对我县XX年至XX年的155卷稽查案件卷宗进行了调查分析,结合稽查成果反映出的部分问题,就怎样运用稽查成果促进税收征管谈几点建议。一、对稽查案件情况调查(一)纳税遵从度不高。三年共检查纳税户177户次,被定为偷税155户次,占检查户数88%,无问题22户次,占检查户数12%;分年度看,偷税户数占所有纳税户数的比例分别为:4%、9%、8%;查处的偷税及罚款占年度收入的比例分别为:3%、6%、6%;剔除没检查户数看,检查有问题户数占检查户数的比例分别为:79%、92%、92%o这就意味着每10户纳税人就有8户左右,存在偷税彳亍为,从侧面折射出纳税遵从度和执法效率低等管理问题。(见图表、表二)表一:稽查办结案件情况表单位:万元年度经济性质查补税款罚款滞纳金合计XX年国营10户私营个体34户XX年国营7户私营个体49户XX年国营8户私营个体47户表二:稽查案件违规情况对比表单位:户年度全县纳税户数下达稽查通知书查有问题户查无问题户XX年1159564412XX年68061565XX年76660555(二)纳税服务不到位。有的企业连年检查都有偷税,特别是所得税方面因政策较多,比较复杂,财务制度与税收政策存在差异等等方面的原因,剔除纳稅遵从度问题,还有税务机关政策宣传辅导不及时的因素,纳税人理解政策不准确、不一致,造成非主观违法行为。女口:在农产品抵扣方面,三年检查18户,有问题的17户,补税万元;在其它收入问题,有的仅缴纳了企业所得税,而未提增值税造成偷税,还有的甚至连“两税”情况也没反映。(三)纳税评估不实。纳税评估是税务管理机关运用数据信息对比分析,对纳税人的纳税申报情况的真实性和准确性作出定性和定量判断,并采取进一步征管措施的管理行为。就该县三年稽查处理案件看,纳税评估的措施远远没有跟上去,评估分析还停在表面,未进入实质性评估。就个性而言,女口:XX年某户企业隐瞒收入、推迟申报税款达32万元,占该企业全年应纳税款的近四分之一。就共性而言,XX年查处一般纳税人41户,被定性有偷稅行为41户,占该县一般纳税人的比例为49%,数据足以说明纳税评估不实问题。(四)申报审核不认真。受理申报并审核是税务稽查前环节的行政执法重要组成,同样要讲究质量和效率问题,从稽查处理案件的调查分析看,受理申报审核也不同程度的存在问题。女口:对四小票的受理申报审核,特别是农产品收购凭证审核,明显不合规,申报审核通过准予企业进项抵扣,就此问题三年处理户数占检查户数的32%,还有运杂费票据申报审核等问题。更有甚者,增值税专用发票仅审核真伪,没有审核能否抵扣,有的企业购进固定资产专票注明税金申报抵扣,而受理申报审核也通过准予抵扣。这就大大降低了稽查执法效率,一方面,因税务机关造成的,在稽查处理时,只能让纳税人补税而不予罚款,滤布没起到打击和震慑作用;另一方面,企业认为查出问题反