耕地占补平衡制度的发展

我国实行耕地占补平衡制度，力求在全国范围内实现耕地“占”与“补”的动态平衡，有效地弥补各类建设占用耕地造成的损失。耕地占补平衡制度实行20余年以来，历经数次改革和调整，至今已形成了一套较为完善的制度体系。

改革开放后，国家进入快速发展阶段，随着工业化和城镇化的不断推进，乱占耕地的现象逐渐突出，给耕地保护带来严峻的挑战。为加强土地管理，做好耕地保护工作，1997年，国家提出各省、自治区、直辖市要保持耕地总量动态平衡的要求，并在次年颁布的法律及法规条例中对耕地占补平衡作出说明。

耕地占补平衡制度确立之后，耕地占补平衡工作在国家的高度重视下稳步有序开展，但在执行过程中，出现了“占多补少，占优补劣”等现象。为进一步严控耕地占补质量，完善耕地占补平衡制度，科学落实耕地占补平衡，国务院、原国土资源部印发了以下文件：

随着我国经济发展进入新常态，耕地后备资源不断减少，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大，耕地保护面临多重压力。为进一步加强耕地保护和改进占补平衡工作，促进耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，中共中央、国务院、原国土资源部印发了以下文件：

2019年8月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过的《中华人民共和国土地管理法》，于2020年1月1日起施行，对耕地占补平衡制度作出如下具体规定：

2021年4月21日，国务院第132次常务会议修订通过《中华人民共和国土地管理法实施条例》，于2021年9月1日起施行，进一步严格了耕地保护制度，其中有关耕地占补平衡规定如下：

耕地占补平衡制度实行以来，耕地保护的力度大大加强，有力支撑耕地保护目标实现和国家粮食安全工作。响应世界粮食日号召，坚持助力国家粮食安全，要严格落实耕地占补平衡工作，守牢耕地保护红线，珍惜每一寸耕地。

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