原标题：重磅，杭州行政区或将迎来大调整！有人建议大江东成江东区？
近日，浙江政府采购网一纸“关于杭州市行政区划研究的单一来源公示”，在这周略显平静的楼市激起了水花，杭州市行政区域或将进行优化。
值得注意的是，在一份专家论证意见汇总表中，我们可以略知大概：
随着杭州市区面积的不断增大和进一步提高城市治理能力的要求，以及城市“拥江发展”战略实施和新一轮城市总体规划编制等背景，有必要对杭州市行政区划的优化进行调整。
如果说三位专家的共同意见还过于笼统，那么，我们熟悉的资深城市规划专家汤海孺先生的意见则非常具象——
汤海孺先生的论证意见大致可以归纳为以下几点：
1）杭州市行政面积经历了急剧扩大，已经从曾经的430平方公里扩展到当前的8000平方公里，城市结构、功能结构和经济区划都已经有了很大变化，但内部区划基本没变；
2）由于行政区划与经济区划、功能分工已经不相匹配，在调动区的积极性，避免重复建设、恶性竞争上存在越来越大的缺陷。
3）同为区一级单位，管理范围差异极大，小的只有18平方公里，大的超过1000平方公里，相差巨大，不利于区一级管理权限设定的公平性；
4）国内许多大城市实行了郊县全部改区的区划调整，充分发挥了中心城市带动周边县市的发展作用。
概而括之，简易言之，汤海孺先生的意见大致为——城市扩张太快，现有行政区划弊端尽显，而同类大城市也有经验可鉴，因此，行政区划调整正当其时。
事实上，杭州市的行政区划调整一直在进行。更早的且不去追溯，从本世纪开始，2001年，萧山、余杭撤市设区就是一次极大的区划调整。正是从那一刻开始，杭州市区面积经历了翻倍式扩大。
2015、2017年富阳、临安的先后撤市设区，更是让杭州的市区面积骤增至8002.8平方公里，由此超过上海，成为江浙沪排名前列大市。
但也正是因为萧山、余杭、临安、富阳的先后加入，使得杭州区一级单位管辖面积极不均衡。
▲百度百科上关于杭州各区（县、市）人口、面积等的汇总表
其中，最小的上城区面积仅18平方公里，而较大的临安区行政面积高达3124平方公里，是上城区的173.5倍。
很显然，如果杭州要优化行政区划，必然涉及到现有各区级管辖范围的调整和重组。
杭州要发展，土地是众多要素中最重要的。中国城市的发展史，就是一部土地兼并史。不难发现，以钱塘江为界，杭州对于江南萧山、江北余杭的土地兼并，采用的是完全不同的两种思路。
1996年，萧山的浦沿、长河、西兴和余杭的三墩划入西湖区，余杭的九堡、下沙划入江干区。同年，萧山三镇单独成立滨江区，而余杭三镇并未单独设区。
不同的思路，出于一个原则“跨江不设区”，所以西湖区可以继续托管三墩，却对浦沿、长河、西兴三镇无能为力。随后的大江东体制机制调整，同样延续了这样的原则和思路。
真是一条钱塘江，见证多少兴衰史。
近十几年，中央对行政区划调整从严把控，而这十几年又迎来了经济社会的大发展。一方面是严控，一方面是发展受到制约，于是地方政府想了很多办法，这些办法可以概括为三类。
一类是设立市委、市政府派出机构，机构规格为正局级，一把手级别为副厅级，个别高配为正厅级。例如，杭州大江东产业集聚区、杭州经济技术开发区（下沙）、杭州西湖风景名胜区。
二类是市委、市政府委托所在区区委、区政府管理，机构规格为正局级。为方便所在区理顺行政关系，一般由常务副职主持工作，可以认为是一把手低配为副局级。例如，余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）、杭州之江国家旅游度假区、萧山经济技术开发区。
三类是所在区区委、区政府管理，机构规格为副局级，一把手级别为副局级。例如，浙江杭州未来科技城（海创园）、杭州空港经济区。
目前，只有排名前列类的大江东、下沙、西湖风景名胜区可以视为准行政区，而且这3个区域都设有国家税务局，可见国家层面对此也持默认态度。
宁波、深圳敢为人先，替杭州杀出了一条血路，杭州可以以此为先例，在确保行政区划总数不变的前提下，大胆合并老城区、拆分新城区，实现杭州的大融合。
湘湖汇，大胆建议方案如下：
上城区：原上城区、原江干区
下城区：原下城区、原拱墅区
西湖区：不变
滨江区：原滨江区、萧山南部7镇
萧山区：原萧山区，不含大江东，不含萧山南部7镇
江东区：杭州大江东产业集聚区
临平区：临平组团
余杭区：余杭组团、良渚组团、大径山生态区
富阳区：不变
调整原则为“老区合并，新区拆分”，其中有三个难点需要重点突破。
排名前列，上城、江干合并，下城、拱墅合并，势将减少两套完整的官帽子，需要杭州以“壮士断腕”的勇气来推进此项工作。
第二，滨江缺少发展腹地，萧山南部产业基础又相对薄弱，滨江内部蕴含着海量的动能，时刻准备着喷薄而出，与其便宜了富阳人，不如惠及同宗同源的萧山人。萧山南部7镇划入滨江区，双方可以取长补短，同时滨江可以对萧山南部进行补贴，减轻萧山融入杭州的经济压力。
另外，湘湖是否划入滨江，打造湘湖、白马河“双湖”发展的格局还有待研究。划，萧山对湘湖投入巨大，感情上难以接受。不划，因为行政区划的阻隔，湘湖对萧山南部的辐射能力将大大减弱。
第三，余杭拆分方案中，良渚组团的归属较难取舍，考虑到大径山生态区的后续发展，仅仅依靠余杭组团估计力量不够。只是这样的方案，临平的实力过于单薄，如果九堡、下沙可以回归临平，倒也不失为一种选择。
至此，杭州在不增加行政区划个数的前提下，最终将萧山一分为三、余杭一分为二。重新整合后，每个区的人口大概80万，生产总值大概900亿元，以往大块头的“强县”不复存在，小块头的“强区”将会更快更好的融入杭州，杭州城市发展将产生梦寐以求的核聚变。
到那时，杭州就是名至实归的国家中心城市。
有网友表示：萧山和余杭这两块咬不下的肉将重新切割，大家都来预测一下萧山，滨江，临空经济区、大江东区划会怎么调整吧。对此，网上也有很多议论，大家也不妨在留言中说说你的看法。
