目录

第一部分  云南省人民政府外事办公室概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占有情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告（表）

（二）部门整体支出绩效自评报告

（三）部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

六、相关口径说明

第五部分  名词解释

第一部分  云南省人民政府外事办公室概况

一、主要职能

（一）主要职能

一、执行党中央对外政策，综合归口管理全省外事工作，对全省各地区各部门各单位外事工作履行指导和监督职责，统筹协调重大外事工作和涉外事务。

二、宣传宣讲党和国家的外事政策，组织开展外事政策和外事工作重大问题的调查研究，提出相关工作建议。

三、规范外事管理，完善和落实外事管理规章制度，督促检查各地区各部门贯彻执行国家对外方针政策、涉外法规和遵守外事纪律的情况，参与查处因公出国（境）工作中的违纪违规案件。

四、负责承办中共云南省委、云南省人民代表大会常务委员会、云南省人民政府、中国人民政治协商会议云南省委员会的对外事务；接待来访的国宾、党宾、议会外宾和其他重要外宾；接待从事公务活动的外国驻华机构人员。

五、归口管理因公临时出国（境）事务，负责因公临时出国（境）任务的审核或审批，颁发出国（境）人员因公护照。

六、归口管理涉港澳事务，负责因公临时赴港澳任务的审核或审批，颁发因公赴港澳人员通行证；审核报批滇港澳官方、半官方和重要民间交往事务；接待来访的港澳官方、半官方及重要民间代表团（人士）。

七、负责对中华人民共和国云南段国界及边境涉外事务的日常维护和管理。

八、协助省委、省政府综合归口管理本地区涉领馆的外事事项；对外国驻滇领事机构进行日常管理。办理本地区领事认证业务。

九、负责指导媒体进行涉外新闻报道；参与审核重要涉外文稿。

十、归口管理外国记者来滇采访事务；指导有关部门安排外国记者采访活动；管理外国驻云南省的新闻机构和常驻记者，负责办理外国短期采访记者的签证电。

十一、负责审核办理邀请外国人来华《被授权单位邀请（确认）函》、审核办理《外国留学人员来华签证申请表》。

十二、负责审核审批有关部门申办、承办或协办的国际会议。

十三、指导和管理云南省区域合作办公室的工作，统筹和归口管理我省区域合作中的重大涉外事项。

十四、指导云南省人民对外友好协会开展民间对外交往活动及云南省国际友好城市工作。

十五、承担中共云南省委外事委员会办公室日常工作。

十六、履行对州市政府外事办公室的双重领导职责，负责政策和业务指导、情况通报。

十七、承办中共云南省委和云南省人民政府交办的其他事项。

（二）2019年度重点工作任务介绍

1、地方外事工作

2019年，云南省深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想，坚决贯彻落实中央对外工作方针政策，全面强化党对地方外事工作的集中统一领导，准确认识和把握我省在新时代中国特色大国外交中面临的机遇与挑战，加强统筹谋划，不断开拓创新，为推动构建人类命运共同体，服务国家总体外交，服务我省经济社会高质量跨越式发展做出了积极贡献。

（1）强化高层交往，深化睦邻友好

 2019年，云南省坚决贯彻落实“亲诚惠容”周边外交理念和“与邻为善、以邻为伴”周边外交方针，深入开展高层交往，全年组织安排26批次省级领导出访，特别是省委省政府主要领导均2次率团出访，足迹遍布南亚东南亚9个国家，出访效果显著，有效巩固了我省与南亚东南亚国家的传统友谊，增进彼此了解和相互信任，促进双方在经贸、旅游、人文、教育、医疗卫生和双边合作机制建设等领域的务实合作。全年接待120余批1400余人次外国高级别代表团访滇，顺利完成老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬，国会主席巴妮、建国阵线中央主席宋赛蓬·丰威汉、副总理宋赛·西潘敦，缅甸国务资政昂山素季、国防军总司令敏昂莱大将，越南祖国阵线中央委员会副主席冯庆才等周边国家领导人访滇任务,积极向来宾宣介习近平新时代中国特色社会主义思想和新中国建立70周年取得的辉煌成就，为深化睦邻友好，推动构建周边命运共同体凝聚共识、增添活力。

（2）强化机制建设，推动务实合作  

2019年，云南省积极营造良好周边环境，大力推动与周边国家开展务实合作，顺利组织举办“云南—老北合作工作组第十次会议”“第六届滇缅合作论坛”“第九次中越五省市经济走廊合作会议”等双边机制合作会议，与老、缅、越在经济走廊建设、经贸投资、互联互通、教育文化、旅游卫生、边境管理等诸多领域达成重要共识，为滇老、滇缅、滇越合作注入新动力，拉紧命运共同体纽带。云南省持续推动完善多双边合作机制，顺利启动2019年澜湄合作系列活动暨澜湄周活动，继续实施好我省资助湄公学院培训项目；成功召开孟中印缅地区合作论坛第13次会议并签署联合声明，助力孟中印缅经济走廊建设；建立中国（云南省）与柬埔寨（外交与国际合作部）合作工作组机制，实现我省与湄公河五国双边合作机制全覆盖；重启云南—马尔代夫合作机制，助推我省辐射中心建设。

（3）强化创新引领，拓展合作平台 

2019年，云南省不断开拓对外合作平台，增添共同发展新动力，成功举办2019南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会，促进中国与世界各国特别是南亚东南亚各国间的经贸合作、人文交流，增进各国民众间的了解和友谊。成功举办第2届中国—南亚合作论坛，来自南亚、东南亚、环印度洋地区以及欧洲和大洋洲21个国家300余名外宾参加论坛，发表了《中国—南亚经济和社会发展地方合作愿景》，为中国与南亚国家地方合作凝聚了共识，坚定了中国和南亚国家间推进开放合作、谋求互利共赢的信心，打造中国和南亚各国全方位合作的新格局。成功主办《财富》全球可持续论坛,来自《财富》全球500强企业等中外企业代表、国际组织和非政府组织代表、知名专家学者等300余位中外嘉宾出席论坛，有效宣介了云南省贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行绿色、可持续发展理念，全力推动经济社会高质量跨越式发展所取得的成就。中泰数字经济合作部级对话机制第1次会议、2019云南国际智慧旅游大会、联合国《生物多样性公约》第15次缔约方大会会址考察等活动在滇成功举行，为云南省扩大对外开放提供了新的平台。

（4）强化公共外交，增进民心相通

 2019年，云南省大力开展公共外交，积极推动务实友好交流合作，通过“请进来”与“走出去”相结合，全方位、多层次、宽领域开展友好交往。充分利用友城渠道持续深化与南亚、东南亚传统友好国家的深度交往，不断拓宽与美、日、韩等发达国家的友好往来，新增友城2对，全省友城总数达96对，友城关系已成为我省扩大对外开放和参与国际合作的重要渠道。在柬埔寨、老挝、缅甸、越南开展“光明行”活动，完成白内障手术889例；不断强化对外宣传工作力度，探索创新传播方式，进一步提升我省国际传播能力建设，成功举办首届中国—南亚媒体论坛，为云南省与南亚各国媒体交流合作搭建了重要平台，为增进民心相通提供舆论支撑；全年协调安排来滇采访外国记者48批451人次，中国故事云南篇章、云南成就、云南形象通过外媒镜头得以广泛传播。

2、港澳工作

2019年，云南省港澳工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面准确贯彻“一国两制”方针，紧紧围绕中央港澳工作大局，全方位推动滇港澳多层次、宽领域、全方位合作，努力开启滇港澳融合发展的崭新局面。

（1）推动务实合作

副省长张国华、省政协副主席黄毅等省领导带队赴香港、澳门开展招商引资、投资贸易等交流活动，深化与港澳各大商会组织、企业的交流合作，引入港澳优质行业资源及先进经验，助力云南“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”建设，提升云南发展水平。云南省主动加强与港澳特区政府、中央政府驻港澳联络办公室、香港贸易发展局、香港投资推广署、澳门贸易投资促进局及港澳政协委员联谊会的交流合作，促成香港和澳门企业商会组织26个访问团530余人次来我省参观考察。6月12日，由粤港澳大湾区企业家联盟和云南—东盟商企合作委员会主办的粤港澳大湾区与云南辐射中心对话会在昆明成功举行，副省长张国华，全国政协常委、香港中华总商会会长、粤港澳大湾区企业家联盟主席、云南—东盟商企合作委员会主席、香港新华集团董事局主席蔡冠深博士及各方代表近500人出席对话活动，活动成果丰硕，影响深远。

（2）深化人文交流

通过缔结“中小学姐妹校”、搭建滇港澳公务员交流合作平台等方式，深化滇港澳人文交流，拓宽与港澳地区合作渠道，更好服务云南对外开放和主动融入国家“一带一路”倡议、面向南亚东南亚“辐射中心”建设。全年接待了4批125人次港澳青少年学生来滇交流访问，组织了省委统战干部经济社会研修班、景洪市公务员赴港澳研修班、云南省教育管理干部赴港澳研修班、云南省工会干部赴港澳研修班、云南省中小学英语教师赴港澳研修班及云南省工商联干部赴港研修班等6批次157人次赴港澳研修。

（3）做好管理服务

按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革和深入推进粤港澳大湾区建设等重大部署，按照国家移民管理局等十六个部门于2019年3月下发的《关于推动出入境证件便利化应用的工作方案》，为便利港澳居民、华侨持用出入境证件办理个人事务、享有政务和公共服务，更好地吸引境外人才融入国家经济社会发展大局，云南省积极做好在滇港澳居民申领证件工作，方便港澳居民在云南工作和生活。 

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入云南省人民政府外事办公室2019年度部门决算编报的单位共4个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位3个。分别是：

1、云南省人民政府外事办公室（本级）

　　2、云南省人民对外友好协会

　　3、云南外事培训中心

　　4、云南省人民政府外事办公室机关服务中心

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

云南省人民政府外事办公室2019年末实有人员编制185人。其中：行政编制129人，事业编制56人（含参公管理事业编制26人）；在职在编实有行政人员129人，事业人员51人（含参公管理事业人员26人）。

离退休人员113人。其中：离休9人，退休104人。

实有车辆编制21辆，在编实有车辆20辆。

第二部分  2019年度部门决算表

（详见附件）

第三部分  2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

云南省人民政府外事办公室2019年度收入合计9,474.07万元。其中：财政拨款收入9,451.78万元，占总收入的99.76%；上级补助收入0.00万元，占总收入的0.00%；事业收入0.00万元，占总收入的0.00%；经营收入0.00万元，占总收入的0.00%；附属单位缴款收入0.00万元，占总收入的0.00%；其他收入22.29万元，占总收入的0.24%。较2018年增加1358.82万元，主要原因是根据省政府的安排，增加专项工作相应增加专项经费。

二、支出决算情况说明

云南省人民政府外事办公室2019年度支出合计8,376.53万元。其中：基本支出3,985.72万元，占总支出的47.58%；项目支出4,390.81万元，占总支出的52.42%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00万元，占总支出的0.00%。支出较2018年增加108.78万元，主要原因是人员工资支出增加。

（一）基本支出情况

2019年度用于保障云南省人民政府外事办公室机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出3,985.72万元。支出较2018年增加124.89万元，主要原因是人员工资支出的增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的83.79%；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的16.21%。

（二）项目支出情况

2019年度用于保障云南省人民政府外事办公室机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出4,390.81万元。支出较2018年减少16.11万元，主要原因是2019年项目较2018年不同，各项目支出有增有减。

1.全省外事工作归口管理及其他专项支出3719.71万元，用于开展地方外事工作任务，推动我省对外开放，促进我省经济、社会、文化、教育等方面对外交流合作。

2.中国-南亚合作论坛专项支出332.90万元，2019年成功举办第2届中国—南亚合作论坛，来自南亚、东南亚、环印度洋地区以及欧洲和大洋洲21个国家300余名外宾参加论坛，发表了《中国—南亚经济和社会发展地方合作愿景》，为中国与南亚国家地方合作凝聚了共识，坚定了中国和南亚国家间推进开放合作、谋求互利共赢的信心，打造中国和南亚各国全方位合作的新格局。

3.因公电子护照复合成本专项支出194.34万元，开展对省因公出国（境）任务的审批，办理因公电子护照，保障我省对外交往中出国（境）任务的实施。

4.领事认证专项支出35万元，受外交部委托办理我省领事认证专项工作，为我省企业和公民“走出去”服务，积极助力我省对外开放。

5.机关服务中心运行支出108.86万元，完成了对后勤合同制人员的用工管理工作，确保了国有资产的有效管理。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

云南省人民政府外事办公室2019年度一般公共预算财政拨款支出8,278.80万元,占本年支出合计的98.83%。与上年对比增加194.17万元,主要原因分析根据省政府的要求，因增加专项工作任务而增加专项经费支出。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出7,558.73万元，占一般公共预算财政拨款总支出的91.30%。主要用于政府办公厅（室）及相关机构事务（款）支出，包括行政运行（项）支出2676.26万元，为行政单位基本支出；机关服务支出325.67万元，为机关服务中心基本支出；事业运行（项）支出246.60万元，为事业单位基本支出；其他政府办公厅（室）及相关机构事务（项）支出4246.81万元，为用于行政及事业单位的事务支出。其他一般公共服务支出63.38万元，为机关服务（项）支出具体是机关服务中心基本支出。

2.外交（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

3.国防（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

4.公共安全（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

5.教育（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

6.科学技术（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

7.文化旅游体育与传媒（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

8.社会保障和就业（类）支出456.67万元，占一般公共预算财政拨款总支出的5.52%。主要用于行政事业单位离退休（款）支出，具体是：归口管理的行政单位离退休（项）支出165.22万元，机关事业单位基本养老保险缴费（项）支出284.50万元，机关事业单位职业年金缴费支出6.96万元。

9.卫生健康（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

10.节能环保（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

11.城乡社区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

12.农林水（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

13.交通运输（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

14.资源勘探信息等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

15.商业服务业等（类）支出35.14万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.42%。主要用于为涉外发展服务（款）支出下其他涉外发展服务（项）支出。

16.金融（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

17.援助其他地区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

18.自然资源海洋气象等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

19.住房保障（类）支出228.26万元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.76%。主要用于住房公积金支出。

20.粮油物资储备（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

21.灾害防治及应急管理（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

22.其他（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

23.债务还本（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

24.债务付息（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

云南省人民政府外事办公室2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为195.91万元，支出决算为160.65万元，完成预算的82.00%。其中：因公出国（境）费支出决算为94.82万元，完成预算的99.81%；公务用车购置及运行费支出决算为57.11万元，完成预算的80.54%；公务接待费支出决算为8.72万元，完成预算的29.07%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是2019出访任务较2018年不同，同时严控国内公务接待，节约成本。

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年减少38.85万元，下降19.47%。其中：因公出国（境）费支出决算减少35.86万元，下降27.44%；公务用车购置及运行费支出决算减少2.19万元，下降3.69%；公务接待费支出决算减少0.8万元，下降8.40%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是公务用车运行维护费支出较2018年减少的原因是车辆未发生较大的维修和保养支出。因公出国（境）费较2018年减少的原因是每年出访任务不同。公务接待费支出较2018年减少的原因是我办进一步严控国内公务接待。

(二)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出94.82万元，占59.02%；公务用车购置及运行维护费支出57.11万元，占35.55%；公务接待费支出8.72万元，占5.43%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出94.82万元，共安排因公出国（境）团组27个，累计58人次。开展内容包括：为我办工作人员参加国际会议、友好交流活动以及对外合作等的支出。

2.公务用车购置及运行维护费支出57.11万元。其中：

公务用车购置支出0.00万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出57.11万元，开支财政拨款的公务用车保有量为20辆。主要用于开支公车改革保留车辆、陆地边界管理专项用车、国宾车的（相关工作范围）所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出8.72万元。其中：

国内接待费支出8.72万元，共安排国内公务接待49批次，接待人次226人。主要用于接待中央及其他省市相关单位来我省调研、交流以及州市县外办来我办汇报工作产生的工作餐费。

国（境）外接待费支出0.00万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

云南省人民政府外事办公室2019年机关运行经费支出589.16万元，与上年对比减少2.66万元，主要原因是各方面支出减少，成本降低。部门机关运行经费主要用于保障机关日常办公运转的办公费、水电费、通讯费、物业管理费、差旅费、公务用车运行维护费等各项支出。

二、国有资产占用情况

截至2019年12月31日，云南省人民政府外事办公室资产总额16686.21万元，其中，流动资产6726.52万元，固定资产（净值）8360.82万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程1597.70万元，无形资产（净值）1.18万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年相比，因2019年执行政府会计制度，须对固定资产进行折旧，无形资产进行摊销，因此本年资产总额减少3552.15万元，其中：流动资产增加2123.15万元，固定资产（原值）增加42.87万元,在建工程增加266.5万元，无形资产增加（净值）1.18万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋17214.84平方米，账面原值2061.38万元，实现资产使用收入368.33万元。

国有资产占有使用情况表

单位：万元

 填报说明：1.资产总额＝流动资产＋固定资产＋对外投资／有价证券＋在建工程＋无形资产＋其他资产2.固定资产＝房屋构筑物＋车辆＋单价200万元以上大型设备＋其他固定资产

三、政府采购支出情况

2019年度，部门政府采购支出总额824.99万元,其中：政府采购货物支出42.87万元;政府采购工程支出0万元;政府采购服务支出782.11万元;授予中小企业合同金额824.99万元，占政府采购支出总额的100%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况表详见附表（附表9-附表11）

五、其他重要事项情况说明

无

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分  名词解释

　1、经济科目：是指政府支出按经济性质和具体用途所作的一种分类科目，具体设类、款两级。

　2、功能科目:是指政府支出按其主要职能活动所作的一种分类科目，主要反映政府活动的不同功能和政策目标，具体设类、款、项三级。

　3、一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

　4、基本支出:是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

　5、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

6、一般公共预算拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。