“五一”假期，前往西白山徒步的游客络绎不绝。“明年游客来了就有歇脚的好地方了。”嵊州市石璜镇白雁坑村党支部书记斯伯荣指着不远处的油罗山自然村说，总投资1.2亿元的精品民宿项目已经落户，即将动工。

油罗山自然村，一个在半山腰的自然村，沿山而上是西白山景区。得益于宅基地制度改革和闲置农房激活计划，油罗山自然村成为绍兴首批宅基地制度改革先行先试村，通过统一有偿回收宅基地和农房，引进农文旅项目，找到了“空心村”整治与强村富民的结合点。

油罗山的成功，背后是一套智慧而全面的体系改革。自2020年9月被列入全国农村宅基地制度改革试点以来，绍兴各地积极探索，勇于实践，有效破解了人地矛盾，激活了农村“沉睡”的资源，为乡村全面振兴注入新的活力，也为全省、全国宅基地制度改革提供了一系列绍兴经验、绍兴样板。其中，全市域推进“闲置农房激活”改革、创设宅基地“三权三票”制度并开展“三票”抵押贷款、试行宅基地资格权跨县实现等7项改革试点实现全国率先。

宅基地制度改革，首先要将地“转”起来，才能有效激活各种要素。3年多来，我市先后出台《绍兴市农村宅基地资格权人认定办法》《关于农村宅基地整合、退出和利用的指导意见》等20项制度，形成“1+20+X”制度体系。一系列制度创新，聚焦土地“确权、赋权、活权”，为乡村振兴夯实“地”基。

在改革推动过程中，我市各地也因地制宜、各有侧重地开展创新探索，截至目前，已出台政策制度133项，形成了诸暨市“三权三票”、柯桥区“资格权跨村实现”、上虞区“全域激活”、嵊州市“一庭园三基地”、新昌县“共富生态搬迁”等一批特色创新制度，不断拓展和丰富改革实践。此外，我市以数字化改革为契机，实现了“越宅通”宅基地数字化管理服务系统跨部门应用贯通，宅基地在线审批率超95%，极大地方便了群众。

机制盘活，老宅也有了“新市场”，沉睡资源得以“盘活”。通过不断完善宅基地管理体制机制，我市宅基地管理水平全面提升，农民住房保障进一步加强，农村人居环境也持续向好。截至目前，绍兴累计引入激活项目8151个、社会资本143.28亿元，激活闲置农房2.5万宗、637.2万平方米，同步激活山林4.14万亩、田地1.26万亩，每年分别为村集体、农户增收4.78亿元、8.91亿元，为和美乡村建设提供强有力支撑。

（内容来源：绍兴日报）