当今时代，以互联网、大数据、人工智能等为代表的现代信息技术革命改变了人们的生产方式、生活方式，也重塑着社会的组织模式和治理模式。

近年来，枣庄以市域社会治理现代化为抓手，着力打造社会治理新模式，在全省率先成立市域社会治理现代化综合指挥中心，部署一体化综合指挥平台，构建智慧城市大脑，为高质量发展提供了源源不断的内生动力。

在草长莺飞的季节，4月10日-12日，“因智而能·枣庄社会治理创新之路”专家调研行走进枣庄各区（市）基层一线，深挖枣庄智能社会治理成功经验和典型做法，探寻智能社会治理的可行之道，为加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系助力赋能。

作为现代社会的重要能源之一，成品油有着极高的经济与社会价值。推动成品油行业健康有序发展，对于油品消耗大省的山东而言，具有十分重要的意义。

近年来，枣庄市台儿庄区借助智能化手段，创新民营加油站数字化监管，进一步破解了成品油行业税收流失、市场销售价格混乱、计量短缺等诸多难题，为成品油监管插上了“数智化”翅膀。

“从技术上规范加油站行业的管理，着力构建公平诚信的油品市场，为消费者营造良好的计量消费环境，这是我们进行社会治理的重要目的”，4月11日，“因智而能，枣庄社会治理创新之路”专家调研行，首站走进位于台儿庄区的山东跃台信息科技有限公司成品油行业大数据综合服务平台，枣庄市委宣传部副部长、网信办主任王明成在调研交流中表示。

据统计，2023年全国机动车保有量达4.35亿辆，汽油消费量达1.49吨亿吨，柴油消费量2.05亿吨，全国各类加油站主体约10.58万座，其中民营加油站占比一半以上。由于民营加油站主体众多，传统监管方式存在漏洞，导致成品油行业乱象丛生，其中，加油站税收问题尤为突出。

“依托传统的加油机税收装置数据采集不仅困难，且仅能采集某个时间段的累计数据，不能获取明细及动态数据。因此，个别民营加油站通过报税口数据作弊、主板作弊、油罐液位仪作弊等方式逃避税收。”山东跃台信息科技有限公司总经理于德志向调研组一行举例介绍到，在此之前，231省道沿线某加油站每月申报营收仅10万元，经实地蹲点一周，记录营收17.8万元，估算月营收约70万元，是申报额7倍，存在数据少报漏报现象。

针对这些问题，公司研发了成品油行业大数据综合服务平台，通过在加油机内增加报税口税控采集及编码器采集设备、替换加油机客显屏、加装液位仪上报网关，实现了加油站销售数据实时上传并通过多种数据源进行对比，确保税务部门获得加油站真实交易数据。

“2022年没有装系统前，台儿庄区27家民营加油站，申报的交易总额不足6000万，实收税款低于100万。2023年5月起，台儿庄区所有民营加油站装了这套系统后，从5月份到去年年底，我们统计的申报交易总额为2.7个亿，预计全年交易总额在4个亿左右，帮助地方政府实收税款600万。”于德志用一组鲜明的数据对比表明其成效显著。

此外，数字系统的加装也助力了企业实现升规纳统，于德志说：“系统安装之前，台儿庄区27座民营加油站仅有两家加油站完成了升规纳统。系统安装后，截止去年年底，台儿庄区共完成22座加油站的升规纳统，帮助地方政府一年实现了20个升规纳统任务。”

山东省人民政府研究室原党组成员、副主任苟成富在调研过程中表示，提升成品油流通管理信息化水平，加强成品油零售行业加油站税收征管，是堵塞征管漏洞、保障国家税收的应有之义。长远来看，有利于提升成品油流通市场监管和保供能力，净化成品油市场环境。

加油站实时销售数据、成品油均价走势、加油设备总览、汽油柴油石化能源占比……在公司展厅内，调研组一行参观了成品油全链条管理平台、成品油销售计量监管中心、成品油行业大数据综合服务平台后台汇总的实时运行情况，全方位了解到当前平台所覆盖到的山亭区、薛城区及台儿庄区民营加油站经营状况。

“目前平台共覆盖90个加油站，328个加油机，640把加油枪，400个储油罐。通过平台，我们可以每月每日看到各加油站销售额情况，掌握所有加油站实时的价格趋势，并按照月度做一个销售排行。”于德志介绍到，日常数据实时采集、日常变动实时监控、异常情况实时报警、数据断电续传、报表自动生成等五大功能，有效提高了成品油企业的管理水平。

谈及平台优势，多来源数据融合比对，保证了上报数据真实性可靠性；实时建立数据传输通道，挂枪即上传，数据延迟小于5秒；对加油机自带屏幕通过模块进行实时采集，确保油罐--数控上报--客显数据三端一致，彻底解决加油站流水数据和“缺斤少两”等难题，得到了调研组一行的高度评价。

调研交流期间，山东大学舆论研究中心主任戴元初询问了其平台的竞争优势，于德志称，公司所安装设备均依法依规取得防爆许可证，施工人员也均取得防爆设备安装检修维护资格，施工服装具有防静电资质，最大程度规避安装使用过程中出现的任何危险以及违规。对自有原创技术也已通过国家专利或知识产权形式进行保护，并形成技术门槛。戴元初表示，客显屏等核心技术的优势，提升了行业壁垒，增强了公司的竞争力，可以向更大范围进行推广应用。

目前，已有20余个县（市、区）到台儿庄区考察学习成品油数字化监管模式并提出合作意向；中石化山东分公司已与公司对接，就平台在全省推广进行洽谈，平台溢出效应持续扩大，于德志表示，“河北省邯郸市、河北省张家口市、菏泽市等地相关区县都在合作洽谈阶段。”

针对未来发展方向，于德志从两个方面向调研组一行进行了介绍，“针对已有平台及数据，打通行业上下游，第一是针对加油站上游采购，我们基于一个区域内的成品油消耗总量，实现集采平台，代替加油站与油炼厂谈采购价格，争取一个更低的采购价，扩大加油站利润空间；第二是面向消费者，搭建“枣好油”平台，帮助消费者实时观测各加油站销售情况、销售价格、销售活动，为消费者找好油的同时为加油站增加宣传途径、拓展销售渠道。”此外，对于油的品质监测，平台也在积极探索设立快检车、快检机构等形式，保证加油站油品质量，杜绝劣质油品流向市场。

在苟成富看来，聚焦资源枯竭型城市高质量发展领域，成品油行业大数据综合服务平台具有典型性，是可复制、可推广的应用场景，对于智能社会治理有着社会价值和时代意义。当前需要完善平台应用全年数据，形成典型经验，打通推广路径，应用到更多城市。

“针对资源枯竭型城市、老工业基地的特点，枣庄锚定‘强工兴产、转型突围’目标，突出锂电产业首位度，加快构建“6+3”现代产业体系，以高质量“智改数转”加快数实深度融合，助力产业高端化、智能化、绿色化发展。”王明成介绍说，除品油行业大数据综合服务平台外，生态环境智慧监管平台、台儿庄区碳资源智能管理平台、绿色矿山无人化运输等一系列智能社会治理典型场景也为枣庄高质量发展注入了澎湃动力。

（赵琪）