我国提出加快推进“互联网+监管”，及时总结推广地方好的经验做法，提高监管及时性、精准性、有效性。具体措施包括2019年9月底前完成国家“互联网+监管”系统主体功能建设并上线运行，归集共享各类监管数据，建立完善相关风险预警模型，实现对违法行为早发现、早提醒、早处置；加快推进地方各部门“互联网+监管”系统建设，与国家“互联网+监管”系统对接，推动形成统一规范、信息共享、协同联动的全国“互联网+监管”体系。

“互联网﹢监管”正在给市场监管领域带来一场深刻变革。这需要体制机制保障、需要科技力量融入，推动监管工作由经验判断向数据分析决策加快转变。通过大数据深度挖掘和关联分析，可有效减少监管的盲目性和随意性，大幅提高精准化和智能化水平，实现由人为监管向智能监管的重大转变。

厦门：充电设施政府监管有序发展

李 强

福建首个充电设施政府监管平台（以下简称“监管平台”）日前在厦门上线，将大大提升当地电动汽车充电基础设施互联互通水平，有效解决电动汽车充电站无序建设导致的资源浪费、影响电网安全、车主找充电桩难等问题，为城市统一规划、规范和管理充电设施提供了有效支撑，引领行业生态优化。

近年来，适应绿色出行新需求的电动汽车在厦门受到热捧，充电桩数量因此呈现爆发式增长。2018年，该市电动汽车充电量已达1.6亿千瓦时。截至今年6月，厦门累计投用充电桩超过6000根，新增备案充电桩4400根。

为保障电动汽车充电基础设施安全有序发展，今年上半年，厦门市政府启动监管平台项目，委托国家电网厦门供电公司具体实施。作为厦门泛在电力物联网重要项目之一，该公司加快项目落地，从建设启动到上线运行仅用81天。目前，监管平台已接入充电桩5104根，占全市充电桩总数85%，未来将接入厦门所有充电设施。

监管平台上线后可实时监控分析充电设施运行状况，为新能源汽车投放、充电站布局规划等工作提供参考，为政府科学高效监管提供支撑。充电运营商通过监管平台开放共享的信息数据，有效提高充电桩利用率。未来，平台还将与电网供电系统、用电信息采集系统共享数据，通过双向互动实现有序充电，在保障设施安全可靠运行的同时，为电网削峰填谷、能源区域平衡提供决策辅助。

此外，国家电网厦门供电公司、国家电网信息通信产业集团、厦门信息集团与多家电信运营商签署《促进泛在电力物联网与数字城市协同发展的战略合作协议》。各方将优势互补、资源共享，在厦门城市5G网络建设、数据中心和边缘计算站点发展等方面深入合作，共助厦门智慧城市发展。泛在电力物联网厦门地区具体建设方案也已发布，在“政府主导、电力主动、多方参与”模式下，厦门将加快城市能源互联网空间规划，加快推进综合能源站、“共享电工”服务体系等十个具体项目落地。

重庆：两江新区打造垃圾分类智慧管理平台

于灯灯

重庆两江新区近期正加快推进垃圾分类智慧管理平台建设，分批次投用智能设备，运用大数据技术实施管理和智能运算，接入12319数字城管中心进行动态监管，助推垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的实现。

垃圾分类智慧管理平台由再生资源信息管理系统、用户服务系统、报表展示系统和四大硬件设备（手持智能终端、智能垃圾回收箱、自助打印终端、礼品兑换机）组成，按照“注册建档—贴码分类投放—巡检积分—线上线下同步兑换—数据统计分析—定向指导”的模式运营。

用户通过扫描二维码进行实名制注册，实现一户一档，既可通过设备查阅垃圾分类知识和投放指南，也可随时领取垃圾袋、查询积分。采用智能技术手段，垃圾分类投放质量及回收管理等数据，能够实现准确收集和传输。

为调动年轻人参与垃圾回收的积极性，部分小区开始试点集成了无线数据传输、传感器和称重三个模块的智能垃圾回收箱进行分类回收。用户扫描积分卡后，不同的垃圾回收箱会自动开启。箱体自动检测可回收垃圾类型，投放结束后再自动关闭箱体门。

与此同时，平台端能实时查询可回收垃圾投放情况，并自动为用户记分。垃圾回收箱满溢时会主动报警，平台端可以及时通知相关工作人员解决，形成一体化智能管理模式。

值得一提的是，这些数据最终都将同步到两江新区的垃圾分类智慧管理平台，可视化数据大屏可以直观显示小区、社区、街道、行政区四级垃圾分类工作开展情况和态势。主管单位据此可实时掌握辖区居民（单位）垃圾分类知晓率、参与率、投放正确率以及各类垃圾数量、收集动态、运输去向等信息，为进一步推动垃圾分类工作提供了数据与决策支持。

湖北：“互联网+”实现监管方式创新

陈会君 吴文娟 聂 焱

围绕深化“放管服”改革、优化营商环境等要求，湖北省政府日前作出部署，要求减少政府微观管理，聚焦市场主体和人民群众反映强烈的痛点、堵点和难点问题，取消或下放一批制约企业生产、投资经营活动和群众办事不便的行政权力事项，今年实现省级设定的行政许可事项“零审批”。

据相关负责人介绍，湖北省政管办目前已经整理出该省“地方性法规设定的行政许可事项清单”，涉及省科技厅、省交通运输厅、省委军民融合办、省民宗委、省人防办、省自然资源厅和省地震局七个部门共九大项、15个事项。

除安全等特殊原因外，政务服务事项必须全部进驻实体政务服务大厅。

新型监管方式亮相——系统抽查，信用好检查少

按照计划，湖北省今年将上线运行“互联网+监管”系统。

这套系统可实现风险预判，通过建立风险模型，对洗钱、偷税漏税、传销、骗税、危险品运输以及非法医疗广告等进行预警，提高监管工作预见性。系统会根据市场主体信用评分确定检查比例和频次，即信用评分越高，被检查的概率越低。系统还可实现监管任务流转，提供自动化与智能化通道，实现“一处发起、多方联动和联合监管”，实现流转、办理和结果全程留痕可溯。未来，系统还将实现非现场监管，通过视频监管餐饮企业后台，对噪声、空气、水质和土壤等内容进行监测，提高监管及时性、精准性和有效性。

提升政务服务水平——推进“一窗受理、一事联办”

湖北省政府要求，办事时间要做到“能有多快就多快”。对已经明确的时限要求，如企业开办时间压缩至3个工作日以内、不动产登记时间压缩至5个工作日以内、工业建设项目50个工作日内取得施工许可证、工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内等，更要不折不扣落实到位。

打造“不打烊”的数字政府。2019年，省级和市县级政务服务事项网上可办率要分别达到90%和70%。落实“四级四同”要求（即国家、省、市、县“四级”，事项名称、依据、类别、编码“四同”），实现全省同一事项的要素基本统一，推进“一窗受理、一事联办”，实现“关联事项，一表申请、一链办理”。

套用老办法监管新经济，就可能将其扼杀在萌芽时期，失去重要的发展机遇。湖北省政府提出，要探索包容审慎的监管制度，实行轻微违法“首违不罚”，给企业整改机会。

浙江：综合型“互联网+督察”工作显效

陆 乐

近日，浙江省政府“互联网+督察”平台“浙里督”在浙江政务服务网和“浙里办”APP（应用程序）上线运行，成为国内目前首个拥有多个功能模块的综合型“互联网+督察”平台。浙江省也因此形成了“互联网+政务服务”、“互联网+监管”、“互联网+督察”三箭齐发、并驾齐驱的局面。

“浙里督”设置了“重点督察”、“绩效管理”、“政创空间”、“民生地图”等板块，与国务院“互联网+督察”平台紧密对接，实现问题线索网上收集、督察事务政民互动、绩效考评结果公开、政府创新同台竞技、民生事项在线监督。

围绕重点督察工作，“浙里督”开设政府年度督察重点和工作动态展示区，发布省政府工作报告重点任务责任分解情况，公开政务督察相关信息。设立“督察线索征集”专栏，作为采集入口接受公众投诉，就相关专题主动向社会征集意见和建议，将信息汇总甄别后，形成归类清晰、指向明确的督察线索。

围绕行政绩效管理，推进考核公开和智慧评价。“浙里督”开设政府工作绩效展示区，不仅发布省政府部门绩效考核评价办法和年度考核结果，还晒出40个省级部门绩效“画像”，用可视化图表形式，逐一展示各部门行政业绩、行政质量、行政效率、政府公信力和满意度等考评等级，并同时在后台建设政府绩效考评、数据监测分析等系统。

“浙里督”开设政府改革创新经验展示区，以“比一比，政府改革谁先行”为着眼点，推介各地各部门可复制、可推广的改革创新最佳实践。浙江省在政府部门绩效考评体系中，专门设立“改革创新”指标，今年还会进一步创新设立“省政府改革创新奖”。为此，“部门政创空间”将展示省级部门年度改革创新项目评审结果，推介优秀的改革创新案例；“市县政创空间”将展示各地涌现的具有先行和示范意义的改革经验。

围绕为民办实事，探索线上线下闭环管理机制。多年来，浙江省在政府工作报告中围绕人民群众最关心、最直接的利益问题，每年都列出十方面民生实事。“浙里督”开设省政府民生实事展示区，既晒公众对民生实事的意见建议和预选项目在线投票的情况，又公开具体项目的动态进展，并将民生实事点位集成“一张图”展示、导航，对每一个项目在网上开展评价。

据介绍，与前端“互联网+督察”平台相对应，浙江省正从业务应用、数据支撑等层面，谋划建设一体化的智慧政务督察效能管理平台，统筹推进“重点政务督察”、“惠企稳企督察”、“政府绩效考评”、“数据监测分析”等系统建设。