【2018-07】张志明：习近平党建思想的丰富内涵和重大意义

习近平党建思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国化马克思主义党建学说发展的最新成果，是新时代全面加强党的领导和党的建设的根本遵循和行动指南。认真学习习近平党建思想，具有重要理论和实践意义。

习近平党建思想的时代特征

习近平党建思想产生形成于推进中华民族伟大复兴的中国特色社会主义新时代，具有鲜明的时代特征，具体表现在以下五个方面。

一是具有全球治理的宏大视野。习近平党建思想统揽国家治理与全球治理两个大局，确立我国大党治理的时代定位和路径选择，回答解决在党长期执政条件下管党治党的历史性课题，为大党大国治理和世界政党政治发展提供中国经验和中国方案。把握好习近平党建思想的全球视野，需要处理好两个方面的关系：一是要有足够的自信去主动参与全球治理，把握党在全球治理过程中的话语权，扩大党和国家的影响力；二是决不能把自信当成自满、张扬和炫耀，越自信越应该虚心，不仅不能树敌，更要随着发展广结良缘，广交朋友。

二是担当长期执政的历史使命。习近平党建思想具有强烈而紧迫的历史使命感，其核心目标是如何确保党的长期执政和国家长治久安。这是习近平党建思想聚焦的根本问题，也是中国历史发展到中国特色社会主义新时代必须解决的时代课题。坚定不移走制度治党之路，坚定不移走以党章为根本遵循的党内法规制度体系治党新路，坚定不移走依法治国与依规治党一体建设之路，是习近平党建思想给出的科学回答。

三是坚持党的领导的根本要求。习近平党建思想强调要始终保持党的政治本色，旗帜鲜明讲政治，把党建设成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心，把党的领导作为走好中国特色社会主义道路的定海神针。这是认识和解决一切当代中国问题的关键，也是习近平党建思想的灵魂所在。

四是肩负全面从严治党的时代责任。习近平党建思想强调，只有管好党，才能为人民掌好权；只有治好党，才能为人民执好政。勇于自我革命，敢于刮骨疗毒，善于刀刃向内，义无反顾推进全面从严治党，解决党内存在的多年来想解决而没有解决的问题，才能带来风清气正、海晏河清、朗朗乾坤。这些思想为加强党的全面领导提供了坚强有力的道义支撑和法理支持。

五是树立求严求实的问题导向。习近平党建思想坚持党的全面领导与全面从严治党的有机结合，着力解决党的领导和党的建设中的宽松软问题；坚持政治建党与严肃党内政治生活的有机结合，着力解决持续发挥党的政治优势问题；坚持党内监督与党外监督的有机结合，着力解决权力监督难题；坚持思想建党与制度治党的有机结合，着力解决依规治党知行合一问题；坚持依规治党与依法治国的有机结合，着力解决治党治国良性互动问题。这几个方面的有机结合，揭示了管党治党的基本规律。

习近平党建思想的丰富内涵

习近平党建思想具有丰富的内涵，总体上包括党的领导和党的建设两大部分。这两个部分的内容紧密相关，党的建设为党的领导筑牢基础，党的领导为党的建设指明方向，最终以党的事业发展成效来检验党的领导和党的建设的成效。

首先，强调坚持和加强党的全面领导。

坚持和加强党的全面领导，是习近平党建思想的灵魂，也是习近平党建思想的价值取向和建设目标。

一是强调党的领导对党、国家和人民命运的极端重要性。习近平总书记指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，要坚持和加强党的全面领导。这就把党的领导地位和作用提到了前所未有的高度，充分体现了习近平党建思想的彻底性和通透性。一方面彻底厘清了对党的领导的含糊认识，为我们党在党的领导问题上避免犯战略性的错误提供了保障；另一方面，也为新时代坚持和加强党的全面领导，提供了理直气壮的法理支撑。

二是强调党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一方面，党的全面领导是党对自身建设的领导。习近平党建思想对党的领导理论的重大贡献，就是把党的领导首先界定为党对自身建设的领导，并把党对自身建设的领导的重要性提到了前所未有的认识高度，强调全面从严治党的核心是加强党的领导。另一方面，党的全面领导是坚持党对一切工作的领导。在新时代，党既是领导核心，同时还必须领导一切，必须加强对国家和社会一切工作的集中统一领导而且要通过党的制度建设改革理顺党的领导制度，要有具体管用高效的领导体制机制切实保障党对一切工作的领导。

三是强调党是最高政治领导力量。习近平新时代党建思想强调，坚持和加强党的全面领导对全党的执政能力和领导水平提出了前所未有的高要求，全党必须自觉按照党的领导的境界和艺术对待领导实践，善于用政治本领、政治资源、政治优势执掌好权力、驾驭好权力、使用好权力，善于通过科学领导赢得人民群众由衷的支持。这就把坚持和加强党的全面领导与厚植党执政的政治基础融进了内在逻辑统一的历史进程，这正是党的十九大报告提出的战略部署，即要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

其次，提出新时代党的建设总要求。

新时代党的建设总要求是新的历史时期党的建设的基本原则和遵循，包括以下丰富内容。

一是回答了新时代党的建设所要解决的重大课题，即继续坚持和发展好新时代中国特色社会主义伟大事业，需要一个什么样的党、怎么建设好这样一个党，以及如何长期管好治好这样一个党。

二是确立了新时代党的建设必须坚持的政治原则，即坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。

三是指明了新时代党的建设的目标，即把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

四是明确了新时代党的建设的主线与布局，即以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设整体水平。

五是作出了新时代党的建设的战略部署，即坚持把党的政治建设摆在首位，维护党中央权威和集中统一领导，全党要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党；建设高素质专业化干部队伍；加强基层组织建设；持之以恒正风肃纪；夺取反腐败斗争压倒性胜利；健全党和国家监督体系；全面增强执政本领。党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

再次，阐明全面从严治党的实践要求与具体举措。

习近平党建思想强调全面从严治党的关键在严、要害在治。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，勇于执纪问责，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。具体措施包括以下方面。

一是抓党内政治生活从严，严明政治规矩。习近平党建思想强调必须旗帜鲜明讲政治。讲政治，是马克思主义政党的根本要求，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径；指出党的政治建设是党的根本性建设。党的政治建设为讲政治和严肃党内政治生活提供基础，首要任务是维护党中央权威，保证党的团结和集中统一领导；要求严格执行新形势下党内政治生活若干准则。严格尊崇党章，严格执行准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；完善落实民主集中制各项制度；发展积极健康的党内政治文化，净化党内政治生态；坚决反对搞两面派、做“两面人”。

二是抓思想从严，补足精神之“钙”。 习近平党建思想强调理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”；强调思想建设是党的基础性建设，以坚定理想信念宗旨为根基加强思想建设，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党头脑，凝心聚魂；提出要用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨；要坚定理想、坚定信念，增强中国特色社会主义的“四个自信”。

三是抓纪律从严，把纪律挺在前面。习近平党建思想强调加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面；特别反复强调党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，真正使党章内化于心、外化于行；强调政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律。遵守党的政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础，维护党中央权威和集中统一领导是全党的最高政治原则和根本政治规矩。要推动全党牢记“五个必须”、防止“七个有之”，牢固树立“四个意识”，保证全党团结统一、步调一致，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；要求严明党的组织纪律，增强组织纪律性。“四个服从”是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。要牢记自己的第一身份是共产党员，使纪律真正成为带电的高压线。

四是抓治吏从严，坚持新时代好干部标准。习近平党建思想坚持正确用人导向，以“信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁”为新时代好干部标准；要求全党的高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽忠、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色；深化干部人事制度改革，破解“四唯”难题。党组织要突出把好用人的政治关；严格把好廉洁关；以事择人、依事选人。着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境；严管与爱护结合、激励与约束并重，更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。

五是抓作风从严，提出作风建设永远在路上。习近平党建思想强调要着力从思想上正本清源、立根固本。世界观、人生观、价值观这个“总开关”没拧紧，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。它特别提出抓作风建设，首先要从中央政治局做起，率先垂范、以上率下、身体力行，形成“头雁效应”；强调必须健全改进作风常态化长效机制，以好的党风带动民风社风；要有钉钉子精神，踏石留印、抓铁有痕，锲而不舍、驰而不息，善始善终、善作善成；建立健全管用的体制机制。

六是抓反腐从严，坚持以零容忍态度惩治腐败。习近平党建思想坚持“老虎”“苍蝇”一起打，在不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应明显，反腐败的压倒性优势已经形成的新形势下，坚持有腐必反、除恶务尽，坚持惩治这一手不放松；坚持零容忍态度不变、猛药去疴决心不减、刮骨疗毒勇气不泄、严厉惩治尺度不松；致力于健全惩治和预防腐败体系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障；要求认真贯彻落实《党内监督条例》。把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，以党内监督带动其他监督，完善监督体系。发挥巡视利剑作用；注重加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。

七是抓依规治党，坚持思想建党与制度治党结合。习近平党建思想强调制度治党的意义在于以制度化、程序化、具体化方式治理党内政治生活，保证党的先进性与纯洁性。这条制度治党新路的核心是坚定不移推进以党章为根本遵循的党内法规制度体系治党，这是习近平党建思想的重大创新，其最可宝贵的是不断加大党内法规制度体系的建设力度和执行力度，体现了对党内法规程序理性建构的坚定信念和长期坚持；强调新时代加强党的建设必须坚持思想建党和制度治党紧密结合。它指出从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力；强调加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策；坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设；坚持以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板，力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系；抓好党内法规制度的落实。同时，要发挥领导干部带头示范作用，加强监督检查和追责问责，注重以良好的党内政治文化提升法规制度的执行力影响力。

习近平党建思想的重大意义

习近平党建思想秉持了新时代中国化马克思主义党建学说的立场、观点和方法，实现了中国化马克思主义党建理论体系的重大创新，取得了党的领导和党的建设的重大成效，对党的长期执政和国家长治久安，具有重大而深远的影响。

在习近平党建思想指导引领下，党的领导和党的建设得到了全面加强。一是大力加强了党对意识形态工作的领导，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。二是全面从严治党成效卓著，“四个意识”不断增强，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。三是党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。四是依规治党制度治党取得重大进展，党内法规制度体系的框架基本形成，并形成了一些宝贵工作经验。同时，习近平党建思想体现出鲜明的时代意义。

其一，马克思主义政治品格得到坚持和发展。习近平党建思想具有高度自觉的忧患意识，体现了理论上的高度清醒和高度自觉；具有自我革命的勇气担当，推进了新时代管党治党的历史进程；具有人民至上的为民情怀，体现了一切以人民为中心的价值取向；具有坚如磐石的四个自信，彰显了新时代品格；具有以上率下的领导风范，继承发扬了党的光荣传统。

其二，马克思主义思想方法得到了彰显和弘扬。习近平党建思想既注重解决历史遗留问题，更着眼于党长期执政的顶层设计，着力实现管党治党的制度创新；既坚持马克思主义党建学说的基本原则，又注重解决党在新时代遇到的党建现实问题，实现以问题为导向的党建创新；既注重理想信念的思想建设和意识形态建设，又注重防范各种风险考验的能力建设，实现党的领导能力和执政能力创新；既继承党的优秀传统，保持党的政治定力，又注重在自我革命中保持党的生机活力，实现党的自我更新；既注重管党治党的局部突破，更坚持治国理政“四个全面”战略布局、依规治党与依法治国的整体协调推进，实现管党治党的系统治理创新；既注重管党治党的顶层设计和制度安排，更注重以钉钉子精神抓实抓细制度的执行和落实，久久为功，实现管党治党、知行合一的创新。

其三，具有丰富的理论和实践价值。习近平党建思想丰富和发展了马克思主义党建学说，确立了中国化马克思主义党建理论体系，为新时代党的领导和党的建设提供了科学的思想武器，是新时代更好推进全面从严治党的行动指南，为实现党的长期执政和国家长治久安指明了正确方向，为党在全球治理中的政治话语权增添了法理支撑，为促进解决全球治理难题提供了丰富的中国智慧。

[参考文献]

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社、人民出版社，2017.

（作者简介：张志明，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心前线研究基地特约研究员；中共中央党校（国家行政学院）党建部主任，教授、博士生导师，中共中央党校党章党规研究中心主任）