湖南省水利厅厅长戴军勇：加强冬修水利建设提高水利保障能力

　　省委、省政府对今年各项工作提出了稳中求进的总基调，我们必须牢牢把握大干水利的难得发展机遇，切实抓好年度水利建设、掀起秋冬修水利建设高潮，促进农村秋冬生产，保障粮食生产安全。

　　突出今冬明春水利建设重点

　　今冬明春水利建设目标任务是完成投资150亿元，投工投劳3亿个，移动土石方6亿立方米。总的要求是年度水利建设项目10月底前全面开工建设，春节前完成总任务的90%，明年3月底全面完成建设任务，突出抓好以下几项工作。

　　加快重点项目建设。推进涔天河水库扩建工程、衡邵干旱走廊治理等事关全省经济社会发展全局的重点项目建设，完善前期工作，争取中央加大投入，尽早发挥工程效益。加快洞庭湖综合治理，抓紧钱粮湖、共双茶、大通湖东等三大垸围堤加固竣工验收，加快许家台、南门桥等大型灌排泵站更新改造，推进围堤湖等10个蓄洪垸堤防加固和三峡后续工程灌溉供水项目，提高洞庭湖区水利防洪减灾能力。

　　加快农村安全饮水项目建设。今年我省有574万农村饮水不安全人口列入国家建设任务，目前仅解决170万人，余下的建设任务要在12月底全面完成，任务十分艰巨，各地要抓紧组织、抓紧实施，确保任务全面完成。

　　加快病险水库除险加固。要确保规划内1070座小Ⅰ型病险水库除险加固年底全面完成建设和验收任务。2011年下达的1303座小Ⅱ型病险库加快进度，特别是尾工较大的454座年底必需完成治理任务。今年开工建设的1956座小Ⅱ型病险水库10月底全面开工建设，尤其是中央安排重点治理的1232座必须在12月底前完成主体建设任务。

　　加快农田水利建设。推进小型农田水利重点县建设，完成第一批18个重点县验收，抓好第二、三批35个县的年度建设扫尾。第四批21个县建设和新增投资的14个高标准农田建设项目以及10个农村河塘整治项目也要抓紧完善实施方案，及时开工建设。加快韶山、欧阳海等20个大型灌区续建配套、节水改造及信息化建设，切实提高灌溉水利用系数。

　　加快农村水生态保护建设。加大中小河流治理力度，列入国家规划的330条河流652个项目，2009～2011实施114个试点项目今年底前抓紧扫尾建设，2011～2012年度实施的123个项目明年汛前完成主体工程建设任务，2013～2015年实施的415年项目要抓紧前期工作，具备条件的抓紧招标投标开工建设。23个农村水电增效扩容试点年底完成建设任务，为明年全面铺开积累经验，打好基础。

　　抓好两项专项整治工作。一是深入开展全省河道采砂专项整治，按照省政府统一部署，全省河道采砂专项整治时间延长到明年3月，要进一步加大河道采砂违法违规行为打击力度，严格执行采砂管理新的政策办法，巩固专项整治成效，推行河道采砂规范化管理，全面建立河道采砂管理长效机制。二是深入开展水府庙水库库内采砂、围垦填库、网箱养鱼专项治理，最大限度恢复库区水资源、水生态功能，还库区山清水秀。

　　强化措施， 迅速掀起水利秋冬修高潮

　　严格落实责任制。全面实行水利建设地方行政首长负责制，把责任分解到人到岗，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的格局。对重点工程要按照签订的责任状要求，建立严格的责任追究制度。抓好办点示范，各级领导要深入水利秋冬修现场调研指导，及时解决问题，确保各项工作有序推进，取得实效。对没有完成年度水利建设任务的市县，省里将核减明年项目资金安排。

　　深化水利改革。水利改革试点方案年度实施意见中的24项具体任务要全面完成，特别是在长株潭水务一体化管理、组建县级水利建设管理中心、乡镇水利站改革等几个方面取得实质性突破。省里明确的长沙等11个改革市区、铁山等3个灌区要加快改革步伐，创新体制机制，总结经验，以点促面，推动地区水利改革。

　　强化前期工作。按照省里统一部署，抓紧编制完善洞庭湖生态经济圈水利专项规划、武陵山片—罗霄山片区扶贫攻坚水利规划、衡邵干旱走廊综合治理规划等一系列综合性规划，夯实水利可持续发展基础。抓紧洞庭湖综合治理、中小河流治理等重点项目的前期工作，加强项目储备。特别是农田水利建设规划和前期工作，结合考虑农业结构调整、优势产业带建设、农业现代化发展等，高起点、高标准推进。

　　落实配套资金。牢牢把握政府主导、市场补充、群众参与的原则，加快建立多渠道、多元化的水利投融资体制，解决好资金配套难的问题。以规划为引导，以项目为载体，整合国土、扶贫等各类资金，满足水利资金配套要求。加强水利投融资平台建设，市一级要成立水利投融资公司，同时选择一些建设任务重、资源禀赋优、融资环境好的县市，积极组建融资平台，通过市场融资，把资源转化为资本，服务水利建设。

　　强化建设管理。严格贯彻落实重新印发《关于进一步加强和完善招标投标管理的若干意见》，进一步规范水利建设市场行为。严格质量监管，全面执行水利工程建设质量和安全生产管理制度，大力引进新技术、新工艺、新材料，提高水利项目科技含量，强化质量与安全隐患排查，发现问题严肃查处，进一步加大联合督查、飞行检查等各类检查督查力度，建立整改台账，一抓到底，确保工程安全、资金安全、队伍安全。