山东省煤炭工业局

山东省煤炭工业局 关于进一步加强全省煤矿班组建设的意见 ,征求意见稿, 各省属煤炭企业～各市煤炭管理部门: 为深入贯彻落实中华全国总工会、国家煤监局《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》,总工发[2009]15号,精神～坚持关口前移、重心下移～抓基层、打基础～提高班组安全管理水平～筑牢煤矿安全生产的基石～现就进一步加强全省煤矿班组建设提出以下意见。 一、进一步提高对加强班组建设重要意义的认识 ,一,加强班组建设是建设本质安全型矿井的需要 班组是煤矿管理体系的最小单元～是安全生产的最基层组织～各项规章的贯彻落实～各项安全技术的推广应用最终都要落实到班组、体现在现场。关口前移～实现班组规范化管理、化建设～是夯实煤矿安全基础～创建本质安全型煤矿～实现煤矿企业安全发展、可持续发展的重要举措。 ,二,加强班组建设是提高基层战斗力的需要 班组是煤矿企业政治文明、精神文明、物质文明建设的落脚点。加强班组建设～增强基层干部的工作能力～提高广大职工的综合素质～不断提升基层组织和干部职工的执行力、战斗力和创造力～对于充分发挥基层组织的基础保障作用、实现煤矿企业又好又快发展至关重要。 1 ,三,加强班组建设是提升企业管理水平的需要。 班组是煤矿企业的细胞。企业的执行力要在班组中体现～企业的效益要通过班组实现～企业的安全要由班组来保证～企业的文化要靠班组来建设。加强班组建设～提高班组工作水平～是整体提升企业管理水平的重要组成部分～是企业面向未来、着眼长远的战略举措。 二、进一步开拓班组建设的新局面 ,一,明确定位～切实落实班组建设的工作目标。 我省煤矿班组建设的工作目标～就是通过持续、有效地加强班组建设～提高防范事故、保证安全的五种能力:抓好班组长选拔使用～提高班组安全生产的组织管理能力,加强安全生产教育～提高班组职工自觉抵制“三违”行为的能力,强化班组安全生产应知应会的技能培训～提高业务保安能力,严格班组现场安全管理～提高隐患排查治理的能力,搞好班组应急救援预案演练～提高防灾、避灾和自救等应急处置的能力。在全省建成一批高质量的“五好班组”,团队建设好～责任落实好～学习技术好～安全质量好～任务完成好,～把班组建设成为安全、文明、优质、高效、节能的生产单元。 为实现上述工作目标～各部门各单位要切实落实班组建设“四个一工程”。 1、在思想认识上作为“一线工程”。各部门各单位要重心下移、强基固本～把班组建设提高到工作第一线的重要位置来抓。 2 2、在组织领导上作为“一把手工程”。 煤矿企业要健全完善班组建设领导体系～成立以矿长为组长的班组建设领导小组～实行“一把手”亲自抓～并设立班组建设办公室～负责班组建设日常管理。 3、在建设体系上作为“一条龙工程”。班组建设是一项综合性的系统工程～既包括安全、生产、效益等硬性任务～也包括思想、作风、纪律等柔性要素。为此～各部门各单位要全方位、系统化地加强班组建设～提高班组建设的整体水平。 4、在工作落实上作为“一贯制工程”。各部门各单位要把班组建设纳入行业管理和安全质量标准化建设的重要内容～定期组织开展评比表彰活动～推动班组建设常抓不懈。 ,二,夯实基础～切实完善班组建设的规章制度。 科学严谨的制度是搞好班组建设的重要保证。煤矿企业要切实健全完善班组安全生产管理规章制度～使班组建设有章可依、有规可循。要通过加强各项规章制度～真正做到班组建设的内容指标化、要求标准化、步骤程序化、考核数据化、管理系统化。 班组建设的规章制度主要包括: 1.班前会制度, 2.班组长随班工作制度, 3.安全质量标准化, 4.隐患排查治理制度, 5.班组和各岗位安全评估制度, 3 6.事故报告和处理程序, 7.事故分析处理制度, 8.安全检查与奖惩制度, 9.班组学习培训制度, 10.岗位练兵、技能竞赛制度, 11.交接班制度, 12.现场安全文明生产制度, 13.安全举报制度, 14.员工安全权益维护制度, 15.安全绩效考核制度, 16.企业认为需要制定的其它相关制度。 ,三,把握关键～切实抓好班组长素质提升工作。 班组长是是煤矿企业从事生产经营活动的一线直接指挥者和组织者～是生产经营现场的直接管理者～也是把责任落实到岗位的关键。提高班组长的素质～要根据企业实际制定班组长任职标准～班组长除了具备应有的职业道德、职业技能外～还要有较强的思想文化素质、综合业务水平、基本管理技能及协调人际关系的能力。 要将班组长岗位工作经历纳入煤矿区队管理人员选拔的基本前提。要注重培养班组长后备人才～鼓励大中专毕业生竞聘班组长～把优秀员工尤其是优秀青年员工培养选拔为班组长～加强对班组长基础素质和综合能力的考核～采取脱产学习、外出培训等形式～为他们提供多种形式的学习培训和实践锻炼机会～着力提升班组长在 4 企业基层的业务指导、组织协调、控制沟通和开拓创新能力。 ,四,明确权责～切实规范班组长行为。 按照权责对等原则～明确规定班组长的职责～并赋予其开展工作必需的权力。 1、班组长的职责 ,1,安全管理职责。班组长是本班组安全生产的第一责任人～对管辖范围内的现场安全管理全面负责。坚持正班长抓安全、副班长抓生产制度～健全落实各项安全责任制～严格执行安全法律、法规、规程和技术措施～抓好全员、全过程、全方位的动态安全生产管理～严把安全生产第一道关口。 ,2,生产管理职责。班组长要引导本班组牢固树立精细高效、文明洁净的生产理念～推广内部市场化管理先进经验～分解落实生产经营任务～严格按“三大规程”组织生产～科学安排劳动组织～合理配置生产要素～以岗位为核心搞好现场精细化管理～狠抓节支降耗～提高生产效率。 ,3,质量管理职责。班组长要引导本组牢固树立质量就是市场、质量就是品牌、质量就是生命的理念～加强质量标准化建设～抓好全面质量管理～确保产品、工程、服务和工作质量动态达标～保持质量管理体系有效运行和持续改进～全面提高“四个质量”水平。 ,4,其他工作职责。班组长要切实抓好本组的团队建设～做好思想政治工作和民主管理工作～了解并帮助职工解决实际困难。组织开展技术革新活动～抓好以岗位为核心的职工岗前培训、轮训和 5 复训～组织开展岗位练兵和技术比武。健全班组对个人的绩效考评分配机制～健全各项原始记录、报表、台帐～搞好信息统计、分析和传递～在实践中不断提高本班组的管理水平和技术水平。 2、班组长权力 ,1,安全管理权。班组长有权按规定组织落实安全规程措施～检查现场安全生产环境和职工安全作业情况～制止和处理职工违章作业～抵制违章指挥～在遇到不具备安全生产条件且自身无力解决时有权拒绝开工或停止生产。 ,2,生产组织权。班组长有权根据生产作业和本班组实际情况～合理安排劳动组织～调配人员、设备、材料等～并根据生产现场实际及时合理的调整工作部署。 ,3,考核分配权。班组长有权在上级政策的指导下～按照“按劳分配”原则～对班组成员的工作绩效进行考核～核算安全、质量、生产等指标完成情况～对本班组职工实施收入分配。 ,4,其他工作权力。制定本班组管理工作的具体办法和～向上级提出合理化建议～推荐或选拔副职管理人员～推荐本班组优秀职工参加上级组织的先进评选、荣誉疗养、学习深造、晋级提拔等。 ,五,找准重点～切实抓好班组成员的安全教育培训。 班组建设很重要的目标就是培育人～要按照企业人才培养和发展的目标要求～培育和发展各类人才～通过提高职工素质推动企业发展～努力把班组建设成为凝聚人才、培育人才、发展人才的摇篮。 6 重视和发挥班组在员工教育培训中的主阵地作用～加强班组安全知识、岗位技能培训～严格新招录员工的岗前培训～做到应知应会。认真落实《关于加强班组长安全培训工作意见》～新任用的班组长及特殊工种人员必须经过专门安全培训～并考核合格取得《班组长安全培训合格证书》和相关资格证后方可上岗。 加强班组应急救援知识培训～熟悉防灾、避灾路线～增强自救处置能力。加强对新工艺、新设备、新技术的培训～适应安全发展需要。认真落实导师带徒制度～提高安全生产实际操作技能。大力开展岗位练兵～促使班组员工熟练掌握安全生产操作技术～提高防范事故的能力。在加强安全业务知识和技能培训的同时～注重企业管理、政治思想、职业道德、文化建设等方面的培训～区分人员层次～合理设置培训课程～及时动态地更新培训教材～灵活选择培训形式～切实提高职工队伍的专业能力和综合素质。 要加大班组教育培训投入～尤其要重视发挥班组职工教育培训主阵地的作用～在资金、设施等方面提供有力支持～帮助班组建立学习室～配备所需的书籍和资料～充分利用网络、有线电视等传媒的功能～大力改善班组的学习培训条件。 ,六,规范选聘～切实抓好班组考评工作。 1、规范班组长选聘。要结合实际情况～认真科学制定班组长选拔的具体标准。采取组织推荐、民主评议、投票选举等方式～把思想道德好、工作作风正、管理能力强、技术业务精、工作经验丰富、群众威信高、文化基础和身体素质好的人员选拔到班组长岗位上来～ 7 并将班组长纳入管理人员进行管理。 2、健全班组考评机制。要按照“安全第一”和“效率与公平并重”的原则～合理设置安全、质量、生产任务等的考评权重～加大安全质量的奖惩力度～改进完善绩效考评方法和分配机制。要建立健全对班组的绩效考评分配机制～班组内部要建立起规范、公正、透明的职工个人绩效考评分配方法～让有突出贡献的职工精神上受鼓励、经济上得实惠、政治上有荣誉～形成良好的激励机制。要加强监督检查和指导～确保各项激励约束制度的公开、公正、公平。 3、强化班组长激励约束机制。各单位要根据班组长工作内容和责任大小～加大对班组长的考核奖惩力度～定期组织分管领导、所在班组职工、协作部门(单位)等相关人员进行民主评议和考核。考评结果与班组长的收入和待遇紧密挂钩～合理加大安全在班组和职工收入分配中的比重～适当提高班组长的岗位津贴～对做出突出贡献的班组长～要进行奖励,对出现失职、渎职等行为的班组长～要纳入问责范围～视影响程度给予相应处罚。撤免班组长应由区队提出撤免理由～报矿分管领导批准。 三、进一步加强对煤矿企业班组建设的组织领导 搞好班组建设～关键在加强领导～狠抓落实。各部门各单位要坚持以人为本～以安全生产为基础～以效率和效益为中心～以提高员工素质为重点～以班组长队伍建设为关键～把加强班组建设作为加强企业管理、提高企业核心竞争力的一项长期战略任务常抓不懈。 ,一,精心组织～积极引导～深入推进班组建设。 8 各煤矿企业要把班组建设纳入企业发展的总体规划～摆上重要工作议程。要建立健全班组建设的组织领导体系～明确责任部门和责任人～形成行政主导、工会督导、职能部门配合、党政工团齐抓共管的班组建设领导体系。 煤矿矿长每年要组织召开一次班组长会议～分管生产副矿长每季度要召开一次班组长会议～区队每月要召开一次由班组长参加的“圆班会”～通过层层会议制度～深入推进班组建设。 ,二,分类指导～全面提升～切实推进班组建设。 要围绕煤矿企业不同时期发展的不同重点、难点和特点～制定班组建设的具体目标和具体标准～既要因地制宜、因人而异～又要注重引导、全面提升。要努力把班组建设成为勤学苦练、岗位成才、勇攀高峰的一流班组～建设成为节能降耗、增收节支、追求最大效益的一流班组～建设成为制度健全、责任落实、管理科学的一流班组～建设成为自主创新、安全稳定、业绩突出的一流班组～建设成为以人为本、民主公开、团结和谐的一流班组。 ,三,培养典型～创造氛围～扎实推进班组建设。 要积极引导班组深入开展“五好班组”评选活动～力争在创建计划、内容、理念、措施上取得新的突破～形成制度～创出品牌。通过典型示范、以点带面的形式～不断扩大班组建设成果。省煤炭局将采取自下而上层层推荐的方式每年组织一次“五好班组”评选、表彰活动,具体评选表彰办法另行公布,。 要不断创新班组竞赛活动载体～深入开展不同形式的岗位练 9 兵、技术比武、合理化建议、争创学习型班组、争当知识型先进员工等活动～培育、凝聚一批优秀人才～引导班组成员树立创新理念～努力把班组建设成为职工科技创新的主战场。 省煤炭局将每年组织开展一次班组技能竞赛～对优秀班组给予表彰奖励～并组织参加全国“安康杯”竞赛。 10