是指具有法律、法规授权的公共事务管理职能；使用事业编制，并由国家财政负担工资福利，并经省级公务员主管部门审批的的事业单位。参照单位中的在编人员（不含自聘人员和工勤人员）为参照公务员法管理的工作人员，其工资待遇与公务员相同，相关录用、退休、处分等政策都按公务员的政策。