时间：2022-08-10 18:04:22
一、指导思想、工作目标和工作重点
(一)指导思想。以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以各级会议精神为动力，以查找问题、建章立制、整改落实为主要形式，以提高执行力为突破口，全面加强作风和效能建设，积极推进教育管理创新，不断提升办学水平和教育质量，切实推进学校各项工作持续、健康、稳定发展。
(二)工作目标。通过开展提高行政执行力大讨论活动，着力解决工作中存在的突出问题，使岗位履职更规范，应急机制更灵敏，行政指令更畅通，工作作风更严谨，全局观念更强，服务质量更优，工作效率更高，逐步建立健全提高执行力的长效机制，使人民群众对学校工作的信度和效度大幅提升。
(三)工作重点。本次提高执行力大讨论活动要紧密结合我校实际，着眼于增强教育教学工作的内在质效，进一步改进干部教师的工作作风，推进教育管理创新，加快工作节奏，加大落实力度，推动工作全面发展。重点抓好四个方面工作：一是强化责任意识。主要解决不把心思用在工作上，工作效率不高，教育教学成绩不突出，缺乏工作责任心和责任感，给整体工作造成了严重影响等现象。二是强化落实意识。主要解决习惯于做表面文章，搞形式主义，不能结合岗位实际狠抓工作落实，面对教育教学工作中的难题畏首畏尾等方面的问题。三是强化创新意识。主要解决工作上墨守成规，按部就班，面对教育新形势，工作主动创新不够的问题。四是强化纪律意识。主要解决少数干部教师工作不在状态，无视工作纪律，迟到早退等问题。
二、工作要求
(一)加强组织领导。学校成立领导小组，负责检查、督导活动开展情况，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保活动有序有效。
(二)坚持典型引路、务求实效。要充分运用广播，专刊专栏，宣传橱窗等形式，挖掘身边先进人和事，注重总结好的经验，及时推广不同类型、不同层面先进典型的经验，以点带面，全面提高。针对查找出来的突出问题，要制定出具体的整改措施，及时搞好整改措施的落实，坚持“破旧创新”，把工作落实到提高教育质量和改善教育形象上。要进一步健全完善各项制度，逐步形成用“靠制度规范行为，靠机制办事，以考核定奖惩”的长效机制。
三、活动安排
第一阶段：宣传动员，学习讨论(5月19日—5月30日)。
1、认真制定活动方案。要切实开好领导班子会，进一步提高认识，结合学校实际，认真研究部署大讨论工作环节，拟定大讨论的内容，并由办公室精心制定好实施方案。
2、召开动员大会，抓好宣传发动。召开专题动员大会，使全体干部老师深刻认识活动的重要性和必要性，满腔热情、自觉主动地投身到活动中来。在橱窗、校园网等开辟专栏，进行广泛宣传，营造活动氛围。
3、精选学习内容，深入学习讨论，提高思想认识。要切实贯彻落实十七大及各级会议精神，广泛开展各种形式的学习讨论活动。各科室组织学习的时间不少于4学时，干部个人学习笔记不少于2000字。通过学习讨论，提高干部教师的思想政治素质。
第二阶段：联系实际，查摆剖析阶段(6月1日—6月15日)
在学习的基础上，认真查摆在执行力和效能提升方面存在的突出问题。要将自查自摆与开门纳谏结合起来，紧密联系教育教学工作实际开展“六查六看”。
1、围绕整顿干部作风，开展“六查六看”。一查岗位履职，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题。重点检查值班值日、考勤考绩制度是否健全落实，是否存在突发事件信息不按规定及时报送，迟报、漏报、瞒报信息等问题。二查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查各项规章制度的贯彻落实情况，是否存在消极懈怠，阳奉阴违等问题。三查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查干部教师精神状态和工作秩序，是否存在意志衰退、精神萎靡、不思进取的问题；是否存在上班迟到早退、遛堂窜岗、聊天嬉闹、上网炒股玩游戏等问题；是否存在不讲政治、不讲原则，热衷于散布各种流言蜚语和小道消息，损害政府和教育形象等问题。四查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。重点检查办事效率，是否存在工作行为缺位、工作不负责任，绩效低下等问题。五查大局观念，看是否存在部门利益至上、个人主义严重的问题。重点检查服务大局和团结协作的情况，是否存在个人主义，把部门利益凌驾于全局工作之上，是否存在整体意识、团队观念淡薄等问题。六查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。重点检查干部教师服务育人和履行服务承诺的情况，是否存在服务质量不高的问题；是否存在“人难找、门难进、脸难看、事难办”，办学行为不规范的问题，对于私自办班补课、私自销售资料用书、体罚变相体罚学生等问题有针对性地查摆。
2、围绕优化发展环境，开展行风评议。一是各处室、部门是否改善服务态度和服务方式，不断提高服务质量和服务效率；二是对群众反映的问题是否高度重视，及时处理或答复，为服务对象排忧解难；三是校务公开是否落实，对各项收费、重大采购和评先表模等是否公开。四是围绕学校目标任务，进行评比排位，定期督办通报，确保圆满完成各项任务目标。
采取的方式为：一是校党委、各支部于6月13日前召开民主生活会，多方查找问题，广泛征求群众的意见。二是开展批评与自我批评，深刻剖析问题。对存在问题的原因要深刻剖析，并认真总结教训，明确整改思路。三是分类梳理问题。把自查的问题归纳整理，进一步找准问题症结，明确整改重点。各处室总结本处室查摆剖析情况,于6月18日前形成书面材料上交办公室，并由办公室撰写学校查摆剖析报告。
第三阶段：整改提高阶段(6月16日—7月9日)
1、针对自查中发现的问题，制定改进措施，落实整改责任。要针对查找的问题，认真研究，围绕整改方案，明确整改目标，落实整改责任主体，确定整改时限，制定整改措施，真正做到真整真改，务求实效。整改要通过一定方式在一定范围内公开，自觉接受群众的监督。通过开展丰富多彩的活动，切实落实好“六五四”工程，打造“阳光教育”，切实解决好部分部门和干部中存在的执行力不强、工作效率不高、工作作风不实等问题，达到解放思想、提高认识、推动落实的目的。
2、梳理整改情况。对整改情况进行全面梳理，并以适当方式公示。领导干部要写出个人整改报告，各处室的整改报告，于7月2日前将书面材料送办公室，然后形成学校整改报告上报。
第四阶段：巩固完善阶段(7月10日—8月20日)
1、深入抓好整改。对能够解决的问题，要集中力量加以解决；对暂时解决不了的问题，要作出说明。
为深入贯彻省、市两级行政执法规范年活动精神，全面推进依法行政，做到严格规范公正文明执法，切实规范行政审批和行政执法行为，按照《XX省卫生厅转发关于开展执法规范年活动的通知》（X卫办发[2013]198号）要求，结合《XX省卫生厅关于印发3013年度推进依法行政工作实施方案的通知》（X卫办发[2013]125号）精神，制定本工作方案。
一、工作目标
通过开展卫生行政执法规范年活动，进一步端正执法理念，改进执法方式，有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政不作为、行政乱作为等问题，助推卫生行政执法机关和卫生执法监督人员执法理念明显提升、执法作风明显转变、执法水平明显提高，促使公民、法人和其他组织对卫生行政执法的满意度明显上升，逐步实现严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。
二、工作内容
（一）、清理行政执法主体，规范委托行为
1、健全行政执法主体资格制度。各区市县卫生局要结合推行行政权力公开透明运行工作，进一步清理、确认行政执法主体并向社会公告，确保行政权力在法定范围内实施。
2、行政权力委托要于法有据。各区市县卫生局要对委托实施行政处罚、行政许可、行政强制等行为进行一次全面清理，对没有合法依据的委托行为一律予以纠正。
（二）、落实执法人员资格制度，规范执法队伍
1、进一步清理整顿卫生行政执法队伍。要严格按照法律和国务院、省政府有关规定，清理卫生监督协管员。对没有执法资格的人员，严禁履行行政执法职责，对被聘用履行执法职责的合同工、临时工，坚决调离执法岗位。
2、建立行政执法人员信息化管理系统。申办新式IC卡行政执法证，实现卫生行政执法人员资格信息网络查询。要将行政执法主体、依据、职责权限和执法人员基本信息在本地本部门网站上公开并及时更新，方便公众免费查询。
3、加大执法人员培训力度。各卫生行政部门法制工作机构要组织卫生行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训、新法律法规专题培训。加强卫生行政执法人员思想道德和作风建设。
（三）、建立完善程序制度，规范执法流程
1、规范卫生行政执法程序和执法文书。各单位要完善关于告知、陈述和申辩、听证、时效、送达、执行等行政执法程序制度的各项规定，进一步细化执法环节和步骤，规范调查取证程序，统一适用《卫生行政执法文书规范》（2012年9月修订版）及XX省卫生厅增补的卫生行政执法文书。切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、程序公正。
2、严格执行证据制度。各单位要教育卫生行政执法人员严格遵守证据规则和取证程序，重点规范调查取证的行为，防止出现“钓鱼执法”、“养鱼执法”，做到取证合法，事实清楚，证据充分，不枉不纵。
（X）、改进执法方式，规范执法行为
1、规范卫生行政执法行为。加强医疗卫生、生活饮用水等民生领域执法，不缺位不越位，防止执法缺位损害社会公众利益。行政处罚要坚持处罚法定、公正公开、处罚教育相结合、无救济即无处罚等行政处罚原则，落实罚缴分离制度，杜绝“以罚代法”、“以罚代刑”行为。要严格执行行政处罚自由裁量标准和规范，避免执法的随意性。
2、规范行政许可行为。要按照行政许可法等法律法规和有关要求划分行政审批管理权限，严格落实行政审批首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。
3、规范行政强制行为。要做到行政强制实施主体合法，不得委托实施行政强制，不得重复实施行政强制。要严格遵守行政强制措施实施程序、行政强制执行程序，严禁暴力执法、野蛮执法。
4、坚持执法与服务并重。要推行行政指导、说理式执法、柔性执法。切实改变重处罚强制，轻引导规范的现象。
（五）、加强规范性文件监督管理，规范抽象行政行为
1、落实规范性文件制定程序。要严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一的“三统一”制度和规范性文件有效期制度。
2、强化规范性文件备案审查。要严格执行《XX省行政规范性文件制定和备案规定》，加强备案审查工作。对公民、法人和其他组织提出的审查建议，要及时依法处理，对违法的规范性文件，依法予以纠正并向社会公布。
（六）、开展重点执法领域监督检查
开展以行政处罚、行政许可行为和行政规范性文件制定备案情况为重点的行政执法情况自查及监督检查。
对行政审批事项办理情况，重点监督检查审批时限、工作质量、收费依据以及审批范围、设定条件等情况，做到“五查五看”：一查审批时限，看是否存在超时限审批、效率低下问题；二查工作质量，看是否存在服务态度差、墨守成规、推诿扯皮问题；三查收费依据，看是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准问题；X查审批范围，看是否存在超越法定职权范围实施审批、继续审批已取消的审批事项问题；五看设定条件，看是否存在随意设定审批条件、擅自增加审批事项问题。对行政执法行为，重点监督检查执法主体、执法程序、处罚结果、工作作风等情况，做到“X个查纠”：一查执法主体是否合法，重点纠正无证执法、越权执法等问题；二查执法程序是否正当，重点纠正随意收缴、扣押、查封、冻结财物等问题；三查行政处罚是否适当，重点纠正滥罚乱罚、滥用自由裁量权以及下达或变相下达罚款指标等问题；X查执法行为是否廉洁，重点纠正借机“吃、拿、卡、要、报”及推销产品、承揽工程等以权、以岗谋私问题。
三、工作步骤
卫生行政执法规范年活动时间为2013年6月-2013年9月，分三个阶段进行。
第一阶段为部署阶段，时间安排在6月，根据《XX市卫生局关于开展卫生行政执法规范年活动实施方案》制定实施方案，进行全面部署。
第二阶段为实施阶段，时间安排在7-8月，全面开展卫生行政执法规范年的各项活动。根据本方案，分阶段、有组织、有重点地完成各项工作计划。
第三阶段为总结阶段，时间安排在9月，2013年9月底前完成卫生行政执法规范年活动的自我检查总结工作，并以书面总结的形式报送市卫生局法规监督科。
联系人：XX，联系方式：XX。
六、工作要求
以党的十和十八届三中、四中全会以及等中央领导关于安全生产工作的一系列重要讲话精神为指导，秉承安全生产生产领域全面贯彻落实科学发展观的思想理念；认真落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，进一步规范安全生产行政执法，实现执法行为规范化、执法责任具体化，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓隐患排查、专项治理、打非治违、基层基础“四项工作”为促进全镇安全生产形势稳定好转提供执法保障。
二、工作目标
（一）全年对非煤矿山企业检查不少于20矿次，对其它行业领域企业或工程开展联合执法检查不少于24次。
（二）隐患到期复查率达100%，对发现的违法行为处理率达100%。
（三）执法检查中程序合法、法律文书使用规范，无错案发生。
（四）执行县政府规定，加大事前处罚力度，完成上级下达的事前处罚任务。
三、监管执法、检查的重点范围和内容
应当按照年度安全监管执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：
（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；
（二）作业场所职业危害防治的情况；
（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；
（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训、考核、办证以及从业人员的安全培训情况；
（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；
（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；
（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；
（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；
（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；
（十九）劳动作业场所现场管理情况；
（二十）依法应当监督检查的其它情况。
四、工作重点
镇政府安监部门除有计划开展日常安全生产执法检查外，还履行以下主要职责：
1．根据上级要求开展各类专项执法检查工作；
2．承担对各类安全生产违法行为的调查处理工作；
3．承担组织协调打击有关非法生产工作；
4．组织协调烟花爆竹全镇烟花爆竹“打非”工作；
5．履行有关安全生产事故调查职责；
6．指导全镇安全生产行政执法工作；
7．承担领导交办的其它工作。
五、组织领导
为确保全镇“安全生产执法监督年”活动取得实效，镇政府成立“安全生产执法监督年”活动领导小组。
六、工作步骤
(一)动员部署阶段（3月底前）
各村、各企事业单位都要认真研究本地区、本行业安全生产特点、结合实际，制定方案，细化任务，利用公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊等，大力宣传安全生产工作，营造浓厚的“安全生产执法监督年”活动氛围。全镇所有企业、大型经营单位(超市、网吧、饭店等)和所有安委会成员单位至少要悬挂一条横幅，各村张贴标语不少于20条。
（二）组织实施阶段（4月上旬至11月底）
继续开展进企业、到田头安全知识宣传活动。期间，由镇安委会牵头，安监所、派出所、建管所、农技推广站等单位共同参加，开展进企业、到田头安全知识宣传活动。通过印发宣传材料、张贴标语和现场咨询等形式对广大群众开展面对面的宣传，宣传安全生产的重要性、必要性和安全生产常识、法律、法规，增强全民安全生产意识。增强从业人员和全社会的安全意识，提高生产经营单位和从业人员防范事故的能力。按照“全覆盖、深排查、填表格、建台帐、签责任、严追究、下文书、速交办、促整改、抓到底”五步工作法，扎实开展安全生产大检查。严防安全生产事故的发生。
（三）总结完善阶段（12月中旬）
1、生产经营单位是安全生产培训的责任主体。全镇所有生产经营单位都要做好员工安全培训工作，所有从业人员必须经过安全培训掌握必要的安全生产知识、安全技能方可上岗。相关单位和部门要统筹安排，重点组织对电工、电焊工、登高作业、架子工、厂内机动车驾驶、起重等特种作业人员进行集中专门培训。高危企业要切实加强全员安全培训，重点加强操作规程、应急处置、劳动纪律等方面的教育培训，做到危险岗位作业人员百分之百参加培训，操作规程考核百分之百满分。要加强新工人、转岗、轮岗人员的“三级安全教育培训”。企业要分期分批建立好安全培训档案，做到一期一卷、一人一档。
2、镇安监所负责对全镇企业危险岗位操作人员培训的监督检查及考核工作，负责组织企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核工作，要加强对企业安全培训工作的监督检查和行政执法，确保企业安全培训取得实效。
六、工作要求
（一）日常执法检查严格按照执法计划执行，确保检查次数、检查程序、检查内容、隐患复查、违法处理“五到位”。
（二）每月月末将计划完成的情况提交说明，重大事项应及时向分管领导汇报。
一、活动主题
优化服务，执法惠民。
二、活动安排
（一）加强学习，提升服务能力
结合工作实际，采取多种方式组织全体干部职工，学习推进依法行政法律法规和文件。（责任部门：办公室、法宣处、各县（区））
（二）积极开展宣传活动
1.营造浓烈的宣传氛围。5月3日－5月31日，充分利用各种媒介，通过在办公场所滚动播放宣传标语、开设宣传专栏、在部门网站上宣传信息、在媒体上播发稿件等形式，营造浓烈的宣传氛围。市局决定5月下旬在日报出一期执法服务月宣传专版，各县（区）、各处室（单位）要积极提交宣传稿件，宣传稿件于5月20日前报法宣处。（责任部门：各县（区）、各处室（单位））
2.认真做好“5·3”集中宣传和展板制作展示。5月3日，各处（室）、单位及县（区）人防办要按照市民防局和各县（区）政府的安排，制作依法行政专版，抽派相关人员走上街头（市民防局暂定市民健身广场），通过设立宣传靠牌、发放宣传资料、设立义务咨询台、开展问卷调查和知识竞赛等多种形式，广泛宣传民防知识和人防法律法规及相关的政策措施，提升广大市民的自救互救能力。（责任部门：各县（区）、各处室（单位））
3.着力推进人防法律法规和民防知识“六进”工作
结合民防工作实际，开展特色宣传服务，着力推进人防（民防）知识和法制宣传“六进”工作。针对人防执法过程中发现的热点、难点，向人民群众介绍相关人防法律知识，接受群众咨询，为群众办实事，让群众得实惠。组织民防系统业务骨干到学校、人民防空工程建设和使用场所开展宣传和上门服务。（责任部门：各县（区）、法宣处、市局团委）
（三）规范行为，提升服务效能
1.优化执法流程。根据2013年市绩效评估报告，针对我局存在的问题，优化执法程序和工作流程，强化行政权力公开透明运行力度，提升服务意识和能力。（责任部门：工程处、法宣处、监察室、监察支队（质监站））
2.完善依法行政工作制度。对照2013年度省、市、县（区）依法行政考核情况通报，查找存在的问题和不足，健全依法行政工作制度。（责任部门：法宣处，各县（区））
三、有关要求
1.高度重视，认真实施。开展行政执法服务月和法治宣传月活动，是深入贯彻《人民防空法》、强化全民民防意识的有效措施。各处室（单位）、各县（区）人防办要充分认识此次活动的重要意义，将其作为今年的一项重要工作，加强组织领导，选择可行的活动方式，制定周密的活动计划，精心组织实施，确保活动扎扎实实，富有成效。各县（区）执法服务月暨法治宣传月活动情况于6月10日前报市局法宣处。
为切实加强交通行政执法队伍建设，提高依法行政水平和业务素质，使我市的交通行政执法工作逐步走上规范化的轨道，总站决定开展交通行政执法工作规范竞赛活动，现制订如下实施方案： 一、竞赛时间： 竞赛时间从2004年11月15日起至2004年12月5日止，时间20天。 二、竞赛对象: 以各执法单位为一个参赛团体，单位正、副职领导和部分交管员是本次活动的主要考评对象，其中参加竞赛候选的交管员应占总人数60%以上。 三、竞赛内容： 交通运政、征稽业务及稽查工作规范，具体包括： ㈠指挥停车： 分为徒手指挥和使用停车示意牌（灯）两种。 ㈡检查车辆： 车辆停稳后，稽查人员应向驾驶员出示执法证件，明确表达检查项目，文明检查。 拦截检查车辆不得超过三辆，不得同时双向拦截检查车辆。 ㈢调查取证： 稽查人员对有违法、违章行为的车辆，应展开调查，提取证据；证据包括书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、勘验笔录和现场笔录等。 ㈣制作执法文书： 对认定有违法、违章行为的车辆，适用简易程序的应当场制作《交通行政处罚决定书（当场）》交违法当事人，并告知当事人有关事项；对适用一般程序、听证程序的违法行为按《交通行政处罚程序规定》办理。 填写各类文书一定要按规定内容填写，不得省略或简写。 四、竞赛办法： 交管总站组织人员组成考评小组负责本次竞赛活动的具体工作，竞赛分理论和实际操作两方面同时进行： ㈠现场考评交管员的稽查工作（含指挥停车、检查车辆）； ㈡在规定时间内完成一宗违章案件的调查取证工作，现场制作询问笔录，欠缴养路费案件限时15分钟，未经许可从事道路运输案件限时25分钟； ㈢现场听取稽查人员对案件的分析以及对案件违章事实的认定，拟作出的行政措施和行政处罚决定以及执法文书的制作。 五、评分办法： 本次考评满分为30分，实际操作科目满分为20分，理论科目满分为10分；考评小组现场给参赛人员综合评分，即时公布考评得分。 六、评分标准 ㈠指挥停车要求：指挥要做到立姿端正、手势明确、动作规范，指挥车辆停放位置适当。 评分标准：满分3分，考评小组根据参赛选手的完成情况量情给分或不得分。 ㈡检查车辆要求：车辆停稳后，能正确出示执法证件，明确表达检查项目，文明检查。 评分标准：满分2分，考评小组根据参赛选手的完成情况量情给分。 ㈢调查取证要求：对有违法违章行为的车辆按规定程序展开调查、提取证据；采集证据思路清晰，制作现场笔录内容详实，证据确凿，能够认定案件的违章事实，字迹清楚，书写整洁。 评分标准：欠缴养路费案件满分5分，未经许可经营道路运输案件满分10分；考评小组根据参赛者完成情况量情给分。 ㈣制作执法文书要求：各类执法文书的使用必须符合《交通行政处罚程序规定》，一定要按规定内容填写，不得省略或简写，时间（年、月、日）、地点应准确无误，需证人、鉴定人、当事人签字的必须按规定办理，不得忽略；适用法律、法规条文准确，行政措施、处罚裁量合法、适当；决定书的送达应按程序规定的要求办理。 评分标准：欠缴养路费案件满分4分，未经许可经营道路运输案件满分6分；考评小组根据参赛者完成情况量情给分。 七、奖励办法： 根据考评小组的综合评分，给予得分前五名的单位依次奖励500元、400元、300元、200元、100元，并通报表扬前三名，得分最末的单位将给予通报批评。
“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动已进入健全制度阶段，____在全体在职民警向____专项整改活动领导小组汇报自己的整改措施的基础上，依据集中整改阶段，通过多种途径广泛征求的群众的意见与建议，经支委会的集中分析查找，梳理出党____存在的主要问题，找出了差距。现就____贯彻执行“三个代表”重要思想和专项整改活动的职责任务方面存在的主要问题剖析如下，并进一步提出整改意见如下：一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动和司法体制改革，特别是劳教办特色工作，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步贯彻执行劳教工作法律、法规和规章，以规范劳教机关的执法环节和执法行为为主要内容，强化执法为民、公正执法意识，落实“三个杜绝”，加强场所管理，有效解决执法工作中的突出问题，使社会各界对劳教场所执法工作的满意程度有较大提高。
二、____在职警察必须了解南湖劳教所这次专项整改活动主要有四个重点。
（一）了解规范执法行为R皇枪娣栋炖砑跹悠凇⑻崆敖饨獭⑺饩鸵健⑺庵葱小⒗胨角滓约敖铡⒀瞎堋⒔渚呤褂玫戎捶ɑ方冢欢枪娣抖宰锓咐徒倘嗽比粘？己恕⒘⒐Γ枪Γ时ā才呕峒ㄐ拧⒗徒坛∷鞫⒐ぶ职才诺裙芾砘方冢蝗墙⒑凸娣独徒滔低衬诓康闹捶üぷ鞒绦蚝椭捶ㄔ鹑沃疲晟浦捶喽街圃蓟啤?/Agt;
（二）了解落实“三个杜绝”。要杜绝打骂、体罚、污辱、虐待罪犯和劳教人员的现象，杜绝罪犯劳教人员超时超体力劳动现象，杜绝劳教所乱收费现象，切实保障劳教人员的合法权益，有效遏制和消除各种不文明执法的现象。把“三个杜绝”作为劳教所文明执法的基本要求，有利于端正劳教机关执法指导思想，有利于维护罪犯、劳教人员的合法权益，有利于更加规范劳教所的管理。一定要采取有力措施，努力将“三个杜绝”落到实处。
（三）了解夯实执法基础。要整改和规范劳教所干警在门卫、内看守、警戒、护卫等工作岗位和罪犯劳教人员劳动、学习、生活三大现场的管理工作，纠正管理制度不落实，管理松懈，工作脱岗等问题；严格规范对罪犯、劳教人员的日常管理，坚持警察直接管理制度。
（四）了解推行所务公开。要继续全面推行所务公开制度，将罪犯、劳教人员的权利、义务和劳教所的有关执法活动向罪犯、劳教人员及其家属公开。完善举报箱、举报电话制度，继续推行劳教所长接待日和执法监督员制度，使劳教所的执法行为置于执法监督机关、上级机关，罪犯、劳教人员及其亲属和社会的监督之下，使监所的执法活动真正成为“阳光工程”。
二、____“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的整改方案
1、____在发挥战斗堡垒作用和在职民警队伍的先锋模范作用方面还存在差距。
2、坚持、完善、落实党____工作目标管理和在职民警队伍建设管理不到位，规范____工作方面还存在差距。
3、____在严格组织纪律，对在职民警切实履行义务的监督不到位。
4、____对在职民警的思想、作风等方面的教育管理上还不够严格。
5、____一班人在抓____工作中开拓创新精神不足。
三、____整改的具体办法措施
经支委会讨论提出以下____整改的具体办法措施：
1、____一班人在今后的工作中将努力加强理论学习，特别注重将学习贯彻执行“三个代表”重要思想；努力提高自身的理论素质、政治素质和业务素质；在践行“三个代表”重要思想的过程中，不断改造自身的世界观、人生观、价值观和权力观，长期做到在工作、学习和生活中随时都要保持共产在职民警的先进性，起好先锋模范带头作用。
2、进一步完善____工作目标责任制，强化____的战斗堡垒和基础作用，充分发挥____一班人的榜样作用，认真制定____年度工作计划和目标，注重抓目标的落实；充分调动在职民警的主体作用，激发在职民警的内动力，认真开展“创先争优”，争取在实践“三个代表”的在职民警示范岗活动中取得优异成绩，不断增强____的凝聚力、战斗力和感召力。
3、充分发挥好____中心组是教育、管理、监督在职民警干部的组织者与实施者的作用，充分发挥好联系在职民警群众的桥梁和纽带的作用。着重在抓好基本工作职责上下功夫，将政治理论学习、教育与提高在职民警理论素养和树立科学的世界观、人生观和价值观相结合；将实践“三个代表”重要思想与解决在职民警党风、作风方面存在的突出问题和树立在职民警先进性的良好形象相结合，将对在职民警干部的管理监督，做好思想政治工作与解决在职民警的思想观念和精神状态问题相结合。
4、严格规范执行党内各项制度，强化管理监督力度。（1）理论学习制度、思想汇报制度、报告工作制度、目标管理制度、在职民警干部双重组织生活制度、定期分析在职民警思想状况制度、谈话谈心制度、民主集中制度。（2）对在职民警干部特别是在职民警领导干部的管理监督是____中心组的重要职责之一。思想建设、工作作风、组织纪律、日常行为的管理等，要纳入党组织对在职民警干部管理监督的重点。__ __除加强教育外，要建立谈话、谈心、告诫制度。要引导全体在职民警真正做到：守得住清贫，耐得住寂寞，经得住各种物欲、名利的诱惑。进一步完善“三条线”监督联系制度，____要主动、及时向上级党组织反映在职民警干部特别是领导干部不廉洁行为，掌握八小时外活动情况。（3）进一步认真落实在职民警的“四权”。不断完善在职民警权利保障机制，认真落实在职民警的知情权、选择权、参与权和监督权。
四、____整改要达到的效果
____一班人一致认为：
1、将把这次教育活动与推进____的制度建设紧密结合起来，紧紧抓住第一要务，时刻铭记“两个务必”；带领____全体在职民警以实际行动转变作风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立____在职民警新形象。
2、带领____全体在职民警长期坚持做到发挥先进性，在关键时刻要帮助在职民警发挥好先进性，在条件反差大时更应提醒注重发挥先进性，特别是在个人利益与党和人民利益发生矛盾时要及时告诉在职民警注意正确对待个人得失，使____战斗堡垒作用更加明显，在职民警的先锋模范作用随时体现。
镇安县司法局关于开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的实施方案 各司法所、公证处、律师事务所、基层法律服务所： 根据省、市、县关于开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动会议和商政发［2005］33号、镇政法发［2005］25号文件精神，结合我县司法行政工作实际，特制定司法行政机关开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动实施方案。 一、成立以局长杨明军同志为组长、支部书记陈功域、纪检组长蒋立新、副局长胡吉祥、黄文良等同志为副组长的专项整改活动领导小组，由支部书记分抓教育，由副局长胡吉祥、纪检组长蒋立新主抓清理思想工作，由局办公室具体负责办理日常工作。以确保专项整改活动的扎实开展。 二、结合行业特点解决的主要问题。 一是司法所干警队伍主要解决理想信念弱化，宗旨观念淡薄，工作思路模糊，履行职责不主动，完成任务不坚决，缺乏工作热情和进取精神的问题。二是法律服务行业主要解决，公证行业是否做到公开办证、公开收费标准和公证员实行挂牌服务；律师行业主要解决执业思想不端正，片面追求经济效益，商业化服务，缺乏诚信，指使、诱导当事人提供假证伪证严重违法乱纪以及其它一些影响司法公正的问题；基层法律服务主要解决，服务不规范、收费不规范、白条收费、私自收案、管理不规范和少数法律工作者执业道德方面的突出问题。 三、方法步骤。 这次“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，要始终贯彻“立警为公，执法为民”的要求，以人民满意为标准，坚持以正面教育为主，采取内部排查与群众评议相结合，查处违法违纪与弘扬先进典型相结合，整改突出问题与健全完善队伍长效管理机制相结合的方式进行。 （一）学习动员，集中整改（从现在起至6月底）。按照市局和政法委要求，局机关及系统各单位结合实际，制定出开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案，迅速进行动员部署。组织开展“立警为公，执法为民”大讨论，解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，引导广大干警和法律服务人员树立正确是人生观、价值观，充分认识开展专项整改活动的重要性和必要性。 要认真排查出队伍在执法和纪律作风方面存在的突出问题，特别注意群众反映强烈是问题，认真做到“三查三看”：走群众观念、看有无“冷横硬推拖”、“门难进，脸难看、话难听、事难办”的不良作风和“吃、拿、卡、要”问题；查违纪观念，看有无有法不依、执法不严、执法不公、徇私枉法问题；查敬业爱岗精神，看是否忠于职守，爱岗敬业，无私奉献。通过“三查三看”将查找的问题向全系统通报，接受评议和监督改正，对司法所、公证处、律师事务所、法律服务所进行“开门整改、公开评议”活动，通过各种形式，广泛征求群众意见，对基层单位排查出来的问题进行梳理归类。 （二）落实整改、健全制度（7月初至8月底）。针对各单位排查出来的问题，认真分析原因，逐一研究制定整改方案，落实整改措施、整改时间和责任人。对重点问题采取集中会诊的办法，重点解决，决不姑息迁就，对一时解决不了的，落实专人负责到底。要突出以下整改重点：一要进一步规范公证、律师事务所、司法所、法律服务等窗口单位职责权限、工作程序和服务内容，加强制度建设和规范化管理建设、增强执法服务的透明度、扩大服务对象的知情权、参与权、监督权。二要切实整治作风漂浮、工作不实、形式主义的问题。要紧紧围绕公正执法、文明办案、热情服务、提高效率等四个方面要求，扎实开展便民利民活动。三要切实解决业务素质不高，执法水平低的问题，严格按照要求达到相应的知识业务能力层次，对不能达到的要创造培训条件限期参学。 针对在专项整改活动中排查和发现的问题，要切实加强制度建设，推行执法过错责任追究、执法质量考核评估等制度，明确司法行政人员的执法权限和基本职责，规范司法行政机关人员的执法行为，努力在源头上铲除滋生司法腐败的土壤。 （三）检查总结、培训考核（9月初至10月底）。 县局将对下属各单位的专项整改情况进行抽查和检查，主要看存在的突出问题是否排查出来。各项整改措施是否得到落实，涉及的人员是否得到处理，队伍建设的长效管理机制是否建立健全等。同时，要对党员干部及法律服务人员学习《公证法》、《律师法》、《司法鉴定管理体制的规定》、《法律援助条例》《信访条例》等法律法规，进行考试考核。经三次不及格的，要依照有关规定进行处理。 四、工作要求。 一是统一思想，提高认识。各单位要从全局高度，充分认识开展“规范执法行为，促进公正执法”专项整改活动在司法行政系统的重大意义，教育广大干警和法律服务人员以正确的态度对待专项整改活动，防止和消除厌烦情绪，确保专项整改活动扎实开展。 二是精心组织，加强领导。为使这次专项整改活动有效开展，各单位要做到“五个到位”：即组织领导到位、学习动员到位、整改措施制定到位、督促检查到位、解决问题到位、实行领导责任制。单位主要领导人要亲自抓，分管领导具体抓，并将这次专项整改工作作为干部年终考核的依据之一。 三是突出重点，解决问题。要始终把工作着力点放在解决群众意见大、社会反映强烈的问题上，以实际行动取信于民，服务于民。通过这一活动的开展进一步树立司法行政行业的良好形象。 二00五年六月三日
县司法局关于开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的实施方案一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!
根据《中国共产党安徽省委办公厅印发<关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》（皖办发〔2014〕3号）、《中国共产党阜阳市委关于印发<阜阳市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（阜发〔2014〕2号）、《关于印发<执法监管部门和窗口单位、服务行业开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（阜群组发〔2014〕8号）、《关于印发<颍上县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（颍发〔2014〕1号）、《关于印发<执法监管部门和窗口单位、服务行业开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（颍群组发〔2014〕7号）和《中国共产党六十铺镇委关于印发〈六十铺镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（六发〔2014〕12号）精神，现对执法监管部门和窗口单位、服务行业开展教育实践活动，制定如下实施方案。
一、把握解决的主要问题
执法监管部门和窗口单位、服务行业主要指与社会公众关系密切，承担执法执纪、社会监管和公共服务职能的机关及其工作窗口，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点，以及为民服务中心。包括教育、民政、财政、国土、交通、农业、水利、文化、卫生计生、安全生产等与群众生产生活紧密联系的企事业单位及其营业网点和镇为民服务中心（站）等。这些部门、单位和行业联系民生最紧密、服务群众最直接，是教育实践活动中需要突出抓好的对象，要把“五解决五推动”作为重要抓手，紧密联系实际，着重解决以下问题：
㈠在反对“四风”方面。重点解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，漠视群众疾苦，不深入基层，不联系群众，不重视群众诉求甚至损害和侵占群众利益；门难进、脸难看、事难办，官本位思想和衙门习气严重；履责不力，不作为、慢作为、乱作为，行政执法和为民服务方式简单粗放；滥用职权、以权谋私，搞权力寻租、利益输送、借权营生，在提供服务时搞搭车或捆绑行为；执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”;不依法行政，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要、雁过拔毛，接受吃请，拿红包、吃回扣等问题。
㈡在维护群众利益方面。重点解决群众在教育、就业、社会保障、医疗等方面的基本需求问题，切实落实各项民生政策；解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题；解决贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守妇女儿童、低收入家庭、受灾群众等困难群众和困难群体的生产生活问题；解决大学生毕业、下岗职工、返乡农民工就地就业、创业难问题；解决侵犯群众利益，克扣群众财物，个别单位和干部拖欠群众钱款等与民争利问题。
㈢在提高服务水平方面。重点解决学风不浓，政策不熟、业务不精，工作思路不清、基层情况不明；办事程序繁杂，业务办理不公开不透明，一次性告知和“一站式”服务等效能建设制度规定执行不到位；作风漂浮、纪律松弛、推诿扯皮、自由散漫；“懒政”现象突出，出工不出力，迟到早退现象严重；服务不主动，办事效率低，口号响当当、服务冷冰冰；工作落实不力，执行“中梗阻”,对上级交办的任务顶着不办，对群众要办的事情拖着不办甚至百般刁难等问题。
二、明确各个环节的重点工作
执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，要按照中央、省委、市委、县委和镇委部署要求，坚持时间服从质量、进度服从效果，扎实抓好3个环节重点工作，确保规定动作做到位、自选动作有特色。
㈠学习教育、听取意见
1、搞好思想发动。精心制定实施方案，成立领导机构；开好动员大会，组织参会人员对领导班子及成员作风方面情况进行民主评议。
2、加强学习教育。组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习活动有关文件会议精神和规定书目，学习全县“最美颍上人”,深入开展“四个一”活动，加强理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，尤其要注重加强宗旨意识、群众观念、党纪国法和职业道德教育；围绕树立群众观点、践行群众路线，反对“四风”、改进作风等，紧密联系单位和自身实际，进行专题讨论。集中学习和专题讨论时间不少于一周。
3、广泛征求意见。通过发放征求意见函、设置征求意见箱（簿）、开展问卷调查、走访群众、召开座谈会、“民意直通车”等渠道广泛征求意见，特别要注意听取工作对象和服务对象的意见建议，并原汁原味进行梳理反馈。坚持边学边查边改，从活动一开始，就要针对查找出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，做到立行立改，坚持“马上就办、办就办好”,以实际行动取信于民。
㈡查摆问题、开展批评
1、分析查找问题。深入开展“四个对照”活动，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式查找“四风”问题具体表现，特别要注重从群众反映强烈的突出问题和关系群众切身利益的实际问题中查找“四风”问题。同时，还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及廉洁从政若干规定进行检查。
2、认真撰写对照检查材料。班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，逐项列出“四风”问题特别是服务群众、执法为民、改善民生等方面存在问题的具体表现、典型事例，深刻剖析问题产生根源并明确努力方向和整改措施。班子主要负责同志要审阅班子成员的对照检查材料。班子和班子成员的对照检查材料，要报指导组和上一级党组织负责同志审核把关，对不符合要求的，提出修改意见甚至要求重写。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要广泛开展谈心活动，特别是对拟开展批评的问题要充分沟通和交换意见。领导班子要召开专题民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评，会后要在一定范围通报会议情况；上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。同时要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
㈢整改落实、建章立制
1、制定整改方案。围绕群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会上查找出来的问题，由班子主要负责同志主持制定班子整改方案，明确整改任务书、时间表和责任人；班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。
2、开展专项整治。认真落实中央和省市县镇确定的专项整治任务，结合部门职能、行业特点和作风建设实际，有针对性地确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为和群众反映强烈的衙门习气、执法不公、吃拿卡要等不正之风作为重中之重，狠刹歪风邪气。
3、强化正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，并公开曝光一批顶风违纪的典型案例，强化警示和震慑作用。对不推不动、有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要严肃处理。
4、开展创争活动。把开展“争创先进基层服务型党组织、争当为民务实清廉党员干部”活动贯穿始终，并结合行业系统特点，广泛开展设立党员责任区（先锋岗）、党员挂牌上岗、公开服务承诺、微笑服务、争夺“流动红旗”、评选服务之星、“四零”（零推诿、零距离、零差错、零投诉）服务竞赛、岗位技能大练兵等活动，进一步提高服务水平和能力。同时，要结合实际，深化结对共建、“一线工作法”、“三亮三比三创三评”、在职党员进社区报到等活动，在直接联系服务群众中受教育、转作风。继续深入“五级书记带头大走访”活动，巩固“兴学风、转作风、清政风、树新风”行动，深入开展“四级书记走访农民工”活动和“三进三联、为民富民”活动，着力解决联系服务群众不到位问题，推进党员干部提高服务基层、服务发展的能力和水平。
5、搞好建章立制。围绕反对“四风”和解决群众反映强烈的突出问题，建立健全各项规章制度，做好制度“废、改、立”工作，推动改进作风常态化长效化。强化制度执行，提高党员、干部法制意识和依法依规办事能力，加强对制度落实情况的督促检查，坚决纠正有令不行，有禁不止、无视制度的问题。
三、落实活动的相关要求
㈠强化组织领导。执法监管部门和窗口单位、服务行业要按照省市县镇群众路线教育实践活动领导小组要求，结合本单位自身实际，进一步细化实施方案，明确责任分工，确定时间安排和方法步骤，确保活动不走形式，取得实效。
㈡加强分类指导。要根据执法监管部门和窗口单位、服务行业的实际，针对机关内部和工作窗口、服务中心、营业网点的不同情况，针对党员领导干部和一线普通党员的不同职责，有针对性地加强具体指导、提出相应要求。要采取灵活多样的方式，统筹处理好开展活动与日常工作的关系，不能因开展活动而影响日常工作和群众办事，也不能以工作为借口使活动走了过场。
一、农业行政执法档案的特点与作用
农业执法档案是指在农业行政执法过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、数据、声像以及相对人违法事实等各种形式载体的文件材料。
它的特点是：
1.专业性强。农业行政执法档案是农业行政执法活动的产物，是一定专业执法活动的真实记录。不同的专业法都有不同的专业执法活动的范围、相对人，这些都有它的法律法规和特点。这就决定了它在档案的内容、形成过程及适用的法律法规上各不相同，并明显反映出一定的专业特点。例如植物检疫、动物检疫、农机监理、农资管理等，它们活动的范围空间、对象目标等都有明显不同，表现出较强的专业性。
2.成套性。一个独立的专业执法活动，如在农药市场执法检查中，查到假冒伪劣农药一案，从立案到作出处罚决定形成一套完整的档案，主要包括立案、调查取证、检测化验、送达处理意见书、听证、作出处罚决定书、行政复议等全过程，直到结案所形成的全部档案是一个整体，不可分割，也不可能与其他专业案件的档案混淆。另一方面，执法档案必须成套提供利用的，拆开会影响其使用价值。
3.现实性。主要表现在农业行政执法档案与现实的商品生产经营关系密切，不仅反映依法行政的查考作用，而且在提供利用中还有现实的作用，一经利用就能收到经济效益和社会效益，故有现实性。
4.存储性。执法档案一般是某一专业执法活动的结果，记载了专业执法活动全过程的真实情况，如案件发生地、相对人，违法事实违反了哪一部法律法规，调查取证是怎样进行的，依据什么来作出处罚决定等等，在档案中都存有大量的相对人违法事实和适用的法律法规依据，必要时在执法上可以借鉴和利用。
它的作用是：
1.农业执法档案是执法活动的依据和凭证。在农业执法活动中，一切活动都程度不同地具有连续性，前一案例为后一案例提供依据。农业执法档案的依据性同农业执法自身的复杂程度以及记述的各起案例的复杂程度成正比，所记载的内容越复杂，依据性越强。主要表现为：一是管理工作依据。在管理工作中，无论是执法工作评价，还是产生经济、社会效益分析等，都离不开档案；二是执法人员的劳动凭证。在执法人员的考核、选拔中，除人事档案外，还需要有执法档案做依据；三是在追究行政执法错案责任时起凭证作用。
2.农业执法档案是进行交流的工具。在人类社会发展史上各种各样的交流占有重要位置。同样，农业执法工作也需要交流。目前，农业行政执法刚刚起步，执法体系正在深化改革，执法力度不断加大，逐步走向规范化。执法档案正是交流、协作、借鉴的有力工具。
3.农业执法档案是积累经验、提高执法水平的手段。一是执法活动的真实记录，它记载着执法人员对案件的发现、调查取证方法和办案水平，记述了查办案件的全过程和最终结果；二是作为办案思路、办案方法、办案结果的载体，具有积累办案经验和提高执法水平的作用，使得农业行政执法档案成为办案经验和提高执法水平的工具和手段，对于一个执法单位来讲，如果有质量较高、数量较多的执法档案库藏就标志着它有比较雄厚的办案技术储备和基础。
二、农业行政执法档案业务的主要工作内容
农业行政执法档案工作是执法管理的重要组成部分，也是执法活动的重要环节，各级农业执法机构应把执法档案工作与整个执法工作紧密结合起来。其工作的主要内容：
(一)收集。就是把分散形成的、但有保存和利用价值的执法档案接收过来，集中保存在执法档案室，以利于有关人员使用。
(二)整理。就是把分散收集来的执法档案，按规定程序，将其分别类、系统排列和科学编目，便于安全保管，更重要的是满足对执法档案利用的方便和需要。
(三)鉴定。就是鉴别执法档案的价值，需对档案不断进行去粗取精的鉴别工作，挑选那些需要定期或永久保存的档案，以及销毁那些无需保存的部分。
(四)保管。就是采取一定的措施，保护好执法档案的完整与安全，保守机密，防止并克服各种自然的、社会的不利因素对执法档案的损坏作用，不断延长执法档案的保管寿命。
(五)编目与检查。农业执法档案数量庞大，成分复杂，要根据归档时的情形而形成的程序，按照一定的方法整理和保管的。农业执法档案分类应从实际出发，当前可分为种植业、畜牧业、农机执法档案和农民减负档案等，在种植业中又分为植检、农药、肥料、种子管理等。同时，需要通过各种途径和形式提示档案的内容和成分，提供查找档案的检查和手段，方便于有关人员的查找和利用。
(六)利用。就是创造各种条件为满足对执法档案利用的各方面要求，积极做好应有的准备，包括编制各种查考工具，汇编各种参考资料，以及时、有效的方式，介绍和提供执法档案为各项执法工作需要服务，这也是保存执法档案的目的。
三、做好农业行政执法档案管理的几点意见
农业行政执法档案是执法工作的主要内容之一。农业行政执法档案管理要以《中华人民共和国档案法》、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》和国家有关农业档案工作的有关法律、法规为依据，切实做好农业行政执法档案的管理工作。
(一)加强领导，建立组织
搞好农业行政执法档案的管理，领导是关键。因而，要建立档案管理工作领导小组、档案鉴别小组和管理网络等组织，应把档案列入执法工作的议事日程，使档案工作有领导、有组织、有管理地开展，使之逐步规范化、标准化，走上依法建档的轨道。
(二)制订制度，明确职责
制订档案管理各项规则制度，是搞好档案管理工作的关键，是规范管理者行为的主要手段。因而，要按照《档案法》的规定，制订《档案管理制度》、《档案管理人员岗位责任制》、《档案保管保密制度》等，进一步明确档案管理人员的职责。
(三)加强培训，掌握技能
首先，要选用政治素质较好、熟悉档案管理工作、懂农业法律法规、热心于农业行政执法工作和责任心较强的执法人员，担任农业行政执法档案的管理员。其次，加强学习培训，既要管理人员掌握农业法律法规和档案知识，又要学会建立档案的实际操作技能，还要掌握计算机的应用技术，不断提高管理者的业务水平。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》和省、市经济工作会议精神，以及市委、政府《关于创建最优发展环境的决定》、《关于大力扶持全民创业的意见》等重大决策，以服务全市赶超发展为中心，以公正执法、优质服务为重点，逐步增强各级领导干部和行政执法人员依法办事的能力和水平，进一步规范行政执法行为，做到文明执法，开拓创新，为全市经济和社会发展创造一个良好的环境。
二、活动目标
通过开展此项活动，促使全市档案行政执法深入开展，执法行为和法律文书的制作进一步规范。真正做到有法必依、执法必严、违法必究。
三、工作重点
（一）开展行政执法，依法行政“回头看”活动。各县（区）档案执法部门要对照相关法律法规规章，特别是规范行政执法和推进依法行政方面的文件要求，对近年来的行政执法、依法行政工作进行总结，查找工作中存在的问题和不足。进一步依法清理、确认和公开行政执法资格。加强制度建设，将行政执法中成功的做法用制度的形式固定下来，逐步构建较为完备的行政执法和执法监督制度体系，为促进依法行政工作提供制度保障。同时，开展依法行政公开承诺活动，向社会承诺依法行政，接受社会监督。
（二）加强学习教育，强化执法服务理念。大力开展学习教育活动，在观念和行为上实现从“重执法轻服务”向“以服务体现执法”转变，从“执法管人”向“为民服务”转变，找准严格执法与热情服务的集合点，实现服务与执法的有机统一。实行严格的行政执法人员资格制度，建设高素质的行政执法队伍。从规范每一个执法环节和执法步骤着手，规范每一次执法活动和每一个执法行为。
（三）建立行政执法信息化平台。各县（区）档案执法部门要按照公正、公开的原则，通过多样的方式和途径，向社会公开行政执法依据、执法程序和执法结果，公开行政许可项目及依据、条件、程序、期限、申请材料目录、行政许可结果等，增强执法工作的透明度。同时，要认真做好执法依据的梳理，执法职权的界定分解，执法责任的确定和过错责任追究等工作，建立全市档案系统统一的行政执法依据，行政执法职权及其形式流程数据库，在市档案网站等电子平台上集中对外，实现权利公开、透明运行。
（四）进一步规范行政许可行为。按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》等法律法规规章的要求，办理行政许可事项，依照法定程序规范行政许可文书制作，实现程序流畅，审批高效，服务优质。
（五）全面推进规范行政执法自由裁量权的公开合理行使。严格按照市政府法制办关于规范行政执法自由裁量权行使的指导意见，认真应用《省档案行政处罚自由裁量权细化标准》，落实规范行政执法自由裁量权的各项措施和规定，形成裁量基准，切实解决执法中随意性过大，自由裁量权滥用的问题。
（六）全面推行说理式文书。进一步规范和完善全市档案系统说理式文书制作，提高行政执法文书的合法性、合理性、逻辑性，提升行政执法文书的说服力与公信力。同时，要积极开展探索行政执法证据格式化。
四、方法步骤
（一）制定方案，宣传发动。根据本部门行政执法工作实际，制定本部门“行政执法质量年”活动方案，对工作进行具体部署，通过召开动员会、座谈会等形式对主题活动进行宣传发动，营造良好的工作氛围。各县（区）档案局在五月上旬将专题活动方案报市局教育法制科。
（二）扎实工作，确保实效。各县（区）档案局要对照工作内容，精心策划，周密安排，讲究方法，抓好落实，增强活动成效。同时，要做好对“行政执法质量年”活动中的新做法、新经验、新成果的宣传报道、情况交流工作。
（三）检查督促，不断深化。一是由市局领导及部门负责人对先进单位规范行政执法行为，推进依法行政情况进行调研。二是由市局通过组织召开经验交流会、现场会等多种形式，宣传、交流、推广“行政执法质量年”活动的成功做法和先进经验，全面推动本系统依法行政工作有效开展。三是各单位法制员要充分发挥主导作用，查找行政执法中存在的问题，建章立制，弥补不足，不断将本单位的专题活动引向深入。
由于我国尚处于社会主义初级阶段，市场经济的发育、完善和健全需要一个过程，对各种经济活动的管理监督还不到位，市场交易风险较大。同时，各种社会保险正在建立健全，化解社会风险的能力有限，社会诚信体系建设滞后，当事人履行生效判决的自觉性不强，大量难以调和的社会矛盾纠纷通过诉讼渠道进入法院。我们知道，诉讼案件数量的增长与执行案件数量成正比关系，诉讼案件的化解难度与执行案件的执结难度也成正比。基层法院每年均有20%左右的案件难以执行，中级法院约有30%以上的案件得不到的有效执行。因此，“执行难”和“难执行”成为一个普遍的社会问题。去年以来，全市法院开展“执行年”活动和“集中清理执行积案活动”，执结了一大批案件，当年新收案件结案率达了85.8%，旧存积案结案率为75.3%，执行工作取得了一定的成绩。但从执行工作的良性发展和长效机制来看，“执行难”和“难执行”的问题依然严峻。一是从法院执行工作中遇到的困难来看，有40%以上的案件都存在“被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行人难求”的问题。
没有有效的查找被执行人下落的手段，有的行政执法部门或负有社会管理职能的部门法制观念淡薄，不能积极协助法院查找执行财产，特别是一些机关、事业单位为被执行对象的部门对法院执行工作不理解、不支持，法院独撑局面的状况还没有根本改变，解决“执行难”问题还没有营造出良好的社会环境。二是执行工作体制机制不适应执行工作的需要，上下级执行机构的权属、职能关系不明确，执行案件监督管理机制不完善。三是制度不健全。没有执行风险评估制度和执行风险救助制度，对长期无财产可供执行的案件无法终结。四是市场交易风险和管理机制不健全，导致大量案件难以执行。据统计，因被执行者无财产、下落不明、企业倒闭、歇业等客观原因，导致执行不能的案件，约占整个“执行难”案件的63%。五是司法救助基金无法落实，当出现被执行人无任何财产可供执行而造成申请人生活困难时，法院没有能力帮助和解决，申请人把矛盾焦点转向法院，因执行不能而引发涉法上访，因执行问题引发的涉法涉诉案件，占全部涉法涉诉案件的76%。
面对执行难和难执行的问题，各级法院采取多种方式，加强执行体制改革，创新执行工作措施，全力解决执行难的问题。我市两级法院在执行工作中，也探索了许多行之有效的办法：一要建立新收执行案件科学管理机制，争取杜绝出现新的积案。对有财产可供执行的案件、无财产可供执行和分期履行执行义务的案件分类造册，把“执行难”、“缓期执行”和“执行不能”区分开来，防止“前清后积”现象。二要积极探索建立党委政法委组织协调、人民法院主办、纪检监察、公安、工商、税务、国土资源、房产、金融机构等部门参与的有组织形式、有工作内容、有操作章程和信息交流畅通的执行工作联动机制，对被申请人不履行法律义务的纳入征信系统，限制投资、经营承包、出境、高消费等，将执行工作纳入社会治安综合治理目标责任考核范围。三要总结推广好的执行工作经验。在去年执行年活动中，全市法院实行了立案、审判、执行、执行联络员、申请人的“五方联动”机制，采取了召开债权人会议的方式调动执行申请人协助法院查找执行财产和被执行人的积极性，对不主动履行生效裁判的“老赖”在新闻媒体曝光，对抗拒执行的被执行人采取强制措施，对有阻力的执行案件采取提级执行、交叉执行、指定执行，实施“阳光执行工程”，把执行规定、执行排期、执行过程、执行措施、执行进度、执行结果全部公开，置于当事人和社会的监督下，建立《执行日志制度》加强内部监督，在破解执行难问题上取得了突出成效。四要积极探索困难群体司法救助措施，争取多途径的执行司法救助方法，取得党委、人大、政府的支持与资金帮助，提出了建立对特困申请执行人的生活救助基金意见。最近自治区人大已制定了执行工作司法救助办法草案征求意见稿。五要加强上下级法院执行领导体制建设，完善执行案件评查和执行效能评比，将执行工作纳入法院质效评估体系综合考核，促进执行质量和效率的提高。根据高级法院《执行工作考核办法》，我们将制定细化辖区法院执行工作的考核细则。六要按照开展学习实践科学发展观活动的要求，边学边改，认真查找执行工作中存在的问题，树立为民、利民执行理念，切实转变工作作风，确保执行工作的廉洁与公正。
二、案多人少，效率不高的问题
案多人少，法官断层，办案效率不高，已经成为制约全市法院工作科学发展的突出问题。全市法院现有中央政法专项编制工作人员336人，法官226人，书记员63人，专职法警31人，另有合同制法警及其他工勤人员95人。其中市中院中央政法编制93人，后勤服务编制8人，空编11人，退居二线和长期有病占编不在岗的8人。三年来，全市法院调离工作人员36人，退休14人,辞职4人,载止目前全市法院中央政法专项编空编74人。法官人数逐年呈下降趋势,而案件却呈大幅度上升趋势，自20*年到2009年3月，全市法院共受理诉讼案件和执行案件50596件，案件争议标的额约占全市gdp的3%左右。其中，20*年受理案件12053件，20*年受理案件15111件，20*年受理案件18109件，2009年1-3月受理案件5323件。尤其是20*年以来，各基层法院受理案件数猛增，平均增幅达24.6%，青铜峡和利通区法院增幅达45%以上。以上情况给全市法院的发展带来严重困难:一是办案力量严重不足，法官断层严重。全市法院20*年受理的案件数与十年前同比增长90.2%，法官人数却同比下降了12.4%。去年，各基层法院合议庭法官人均审理案件数过百件，有9个基层法庭是“一人庭”(一个法官带一个书记员)。二是随着经济发展和人民群众法律意识的增强，群众的司法需求更加多元化、多样化,处理案件难度不断增大，法官处理完毕一件案件所耗费的时间、精力均比过去增加。全市法院案件办理呈现出收案多、结案多、余案也多的现象，民商事案件的实际结案率88.6%,有的案件出现超审限,有的久拖未结。三是案多人少，致使一线法官超负荷工作，工学矛盾加剧，近十年以来，有66%的基层法院法官由于工作忙，未离岗进行过系统的业务培训，新的审判理念更新慢，新的法律知识学习少，人员素质不能适应当前审判工作需要，成为案件审理质量不高、工作效率低的重要因素，影响了司法公信力和人民法院形象。
为了有效应对和解决这个突出矛盾，全市两级法院应以科学发展观为指导，进一步深挖工作潜力,合理配置司法资源,从工作机制改革和加强管理入手，采取积极有效的措施，把争取支持和提速增效并重，作为缓解矛盾和解决问题的思路。一要应事实求地向地方党委政府人大政协汇报工作，反映困难，争取党委的领导和其他机关的支持，营造良好的执法环境。近三年来在各级党委和政府部门支持下，法院人员编制得到了一定的补充，调入6人,公务员招录27人,特别是今年以来，为了应对案件“井喷式”增长，市委、政府主要领导多次听取汇报，调查了解队伍建设情况，解决实际问题，在全市其他机关未补充人员的情况下，同意今年优先补充司法机关人员，其中解决法院中央政法空编60名，这将极大地缓解案多人少矛盾。二要实行案件繁简分流，诉调对接,缩短案件审理周期。在立案阶段，认真准确地审查判定法律关系，对事实简单，债权债务关系清晰，证据确凿的案件，在排期审理时建议适用简易程序，根据案情及时作出裁判。对一些不需要进入诉讼程序可以化解的案件，在立案庭设立调解室，做好诉前调解工作。
为了切实把矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层，化解在乡村，调动社会力量，把调解关口前移，聘请有经验的乡村干部和民族宗教人士作为法院的特邀调解员。今年初在全市法院工作会上推广了红寺堡法院的这一经验，他们把600余件民商事纠纷案件解决在了进入诉讼渠道之前，前不久，青铜峡法院制定了诉前调解员制度，在不同行业聘请了103名具有法律知识、社会威信高、品德好的公民担任法院的诉前调解人员，协助人民法院做好调解工作。三要提高案件审理质量，降低上诉率、申诉率和发回重审率，节约有限的司法资源。在全市法院开展以优化审判管理资源，规范办案流程和实行责任追究为主要内容的“审判执行质效年”活动，不断提高案件的审结率、执结率和息诉服判率。市中院加强对民商事案件的指导工作，按案件分类成立了指导组，对一些典型案件审理经验进行总结，对发回改判的案件实行“一案一总结、一案一剖析、一案一问责”，举一反三，杜绝审理案件中的随意性，促进案件质量提高。四要加强人员培训，提高法官的司法水平，做到案结事了。进一步落实人民法院“二五”改革纲要和自治区高级法院制定的《**法院五年发展规划》，推进全市法院法官职业化培训计划的落实，通过对法官的业务培训，亲民爱民理念的培养，提高法官综合运用法律解决纠纷的司法能力，有效化解社会矛盾。五要加大信息化建设力度，不断完善案件管理系统，逐步实行案件质量微机化监控，实现程序化、科学化、自动化、客观化，把静态监督和动态监督有机结合，杜绝案件超审限现象。六要进一步完善保障机制，提高法官政治生活待遇，对法院工作人员实行科学的分类管理机制，激励调动法官和其他工作人员的责任心和积极性，把办案质量和效率切实与个人的年终考核和干部选拔任用相挂钩，进一步促进法院效能建设。
三、队伍素质不适应当前工作需要的问题
我国从传统的计划经济转变为社会主义市场经济，利益格局多元，社会分配多样，经济关系多种，文化生活多面，人们的思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，人们的物质文化需求不断提高，受各种观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，统筹兼顾各方面利益难度加大。法官队伍是社会的整体的组成部分，不可避免地会受到社会思潮的影响，法院队伍建设面临形势严峻，法官中出现问题的人数越来越多，司法腐败现象屡见不鲜，这些现象极大地损害了司法权威，损害了人民法院形象。近五年，**市法院系统受刑事处罚的人有3名，受到党政纪处理的11人。去年举报法院工作人员的共有55件（次），经查证有2人因违规办案受到处分，其他多是反映法院工作人员纪律作风、思想作风、办案作风问题的。从120多份调查问卷中看，究其原因，一是法官队伍的思想观念与职业道德要求不相适应。一些法官没有正确的权力观和政绩观，把独立行使审判权与人民的群众对立起来，没有真正认识到权力来源于人民，司法为民的意识淡漠，对当事人存在生、硬、冷、横现象。二是没有摆正规范司法与服务大局的关系，存在案件处理上的片面化、极端化和机械化问题，不能很好地把办案的社会效果、法律效果统筹兼顾。三是缺乏与时俱进，求实创新精神，程度不同地存在老法官凭经验办案，年轻法官唯书本审判的情况。四是一些法官存在作风不实，责任心不强，满足现状，敷衍塞责，存在办案暇疵较多，质量不高的问题。五是有的法院工作人员宗旨意识不牢，职业纪律观念不强，存在接受当事人吃请现象，甚至有，办理人情案关系案的现象。
一、召开动员会议，部署开展行政执法评议活动
区动员大会局开以后，我局高度重视，专门成立了相应的工作机构，成立了行政执法评议活动领导小组。我所立即召开全所人员会议，认真学习了全区动员大会精神，明确了开展评议活动的重要意义、评议内容和方法步骤，统一了思想，提高了认识。对评议活动进行了具体部署，制定了执法评议活动实施方案。加大宣传力度，把开展评议活动的信息在我局网站上公布，接受群众监督。
二、拓宽评议渠道，广泛征求群众的意见和建议
一是在醒目位置设置投诉箱，并公布投诉举报电话，接受群众的来信来电。二是在××山价格信息网设立投诉邮箱，从网上广泛征求群众对价格执法工作的意见和建议。三是推行价格行政执法反馈制度，即在检查工作结束后，把行政执法征求意见表留置管理相对人处，由管理相对人的负责人如实填写意见后，交局纪检监察室。广泛征求管理相对人对价格行政执法工作的意见和建议。四是聘请了行风监督员，经常听取他们对价格执法工作意见和建议，并主动地征求服务对象的意见和建议，不断改进工作方法。
三、对照评议标准，对执法工作进行梳理排查
1、加强制度建设，用制度规范行政执法行为
我所制定了详实的依法行政工作方案，并层层签订了执法工作年度责任状，一级抓一级，切实做到了谁主管谁负责，把工作责任落实到每个窗口，每个岗位。按照《行政执法责任制》、《错案责任追究制》、《执法公示制》和《执法监督制》执法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了《首问负责制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《执法奖罚制度》、《案件集体审议制度》等，建立了用制度规范执法行为、靠制度执法办案的有效机制，从源头上减少和杜绝执法工作的随意性，为营造良好的依法行政环境提供了保障。
2、严格执法，规范了行政执法工作程序
为严格执法程序，我们规定执法人员必须严格依法行政，并将执法程序公开上墙。为加强执法工作，我们配备了专职法制工作人员，专门负责我局的行政执法工作的审理与监督。加强价格执法工作程序的规范化，一是价格监督检查从立案到结案程序的规范化，每一程序严格按照《价格监督检查工作程序规定》执行，明确各自分工，该审批的及时报领导审批，该集体审议的及时进行集体审议。二是案件办理的规范，坚持“职权法定、程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当”二十四字办案方针。实施价格监督检查案件的主办制度，做到“谁主办、谁负责”，对案件的程序、事实、定性负责，并负责做好案卷的整理归档。价格举报工作的规范，从案件的受理到办结，严格按照《价格违法行为举报规定》和《江苏省价格举报工作暂行规定》的要求进行办理，严格按照规定时限进行登记、呈报、办结、回复，做到必备文书齐全，及时在价格举报信息系统反映案件的办理情况，及时整理归档。
3、加强了执法队伍建设，提高执法能力
一是加强政治学习，努力提高价检队伍政治素质。坚持周一上午的政治学习制度，认真学习党的“十七大”精神，同志“三个代表”重要思想和同志关于科学发展观的重要理论。二是加强业务学习，努力提高价检队伍业务素质。积极组织执法人员参加法制部门和上级业务主管部门组织的各项业务培训，我所为切实推进依法行政工作，在年初制定了2008年法制学习计划，努力提高价检队伍行政执法水平。法制学习制度化，规定每周一下午为法制学习日。学习内容系统化，紧密结合价格监督检查工作实际，对价格法规体系进行系统地学习，做到学以致用。学习内容注重适应形势变化的要求，增加了说理式价格文书制作的学习内容。学习方式灵活多样。采取集中学习、自学等相结合的方式进行。为强化学习效果的考核，年底组织一次考试，并把考试成绩作为公务员年度考核的一项重要内容。
4、加强了执法队伍的廉政建设，树立了良好的执法形象。
一是积极开展廉政教育，组织执法人员认真学习国家省市有关廉政工作的有关文件规定，开展“七慎”自教自律专题教育，算好“三笔账”活动。二是建立廉洁监察制度，专门设立纪检监察员，受理廉政建设方面的有关投诉，并建立了执法人员廉政档案。三是开展“诺廉、家庭助廉”活动，检查所代表全所人员与局签定了廉洁承诺书。局向全体执法人员发出倡议开展家庭助廉活动，全体执法人员家属与局签定家庭助廉承诺书。近年来，我所未出现一起违纪和不廉洁行为的投诉，执法人员都能够做到廉洁自律，秉公文明执法，依法办案，杜绝了“吃、拿、卡、要”现象的发生，有力地维护了执法队伍的良好形象。
四、针对执法存在问题，认真落实整改
通过自查自纠，我们在执法过程中主要存在以下问题：
1、价格监督检查工作重点转移仍尚未完全实现，市场上大量的不规范价格行为没有得到有效的监督
从1998年起国家就提出价格监督检查要将工作重点从检查具体价格水平转移到检查各类价格行为上来，这主要是针对我国商品和服务价格已经放开，价格形成机制发生了重大变化，95%以上的商品和服务价格由经营者根据市场供求自主定价，这一实际情况，作出的决策。但是从这几年实际工作情况来看，真正实现这一转移并非那么容易。如：反暴利由于反暴利界定难，实际工作进展不大；反价格欺诈仍停留在政策宣传提醒阶段，目前市场价格行为最基本的规范仍是明码标价工作，但这一块工作由于明码标价具有反复性大特点，工作回潮现象严重，就查处力度来讲，也有值得进一步加强的必要。
2、执法“不到位”
价格行政执法力度不够，检查难、处理更难，以至于办案上造成不少屡查屡罚屡犯的现象，因为处罚结果尚不足以让违法者为其违法行为付出沉重代价，也就是说违法成本不高，起不到警示作用，更谈不上“罚一儆百”，往往是“查过查不透，罚过罚不痛”。实际工作中对于违法行为仍采用主要手段是没收违法所得，有时违法所得也是打折，有的7折、6折，甚至更低的也存在，罚款就低不就高，现实中工作仍然存在“三重三轻”现象，也就是“重检查轻监督，重处罚轻教育，重效益轻效果”。
3、说情风盛行，地方保护主义影响价格执法
价格执法实施行政处罚，必然损害一些人、一些部门或地区的利益，因而在这过程中遇到说情开脱是常见的事。
我们的整改意见是：
1、制定完善价格法律法规，加大政府价格行政执法力度
国家应加快出台与《价格法》向配套的各项法规和规章，增强价格执法的可操作性，增加价格行政执法行之有效、切实可行的行政措施。当务之急在立法上赋予主管部门执法上采取强制措施的权力，是指具有同工商、税务等其他行政监管部门同样的法定职权，从根本上解决价格行政执法难的问题。
2、规范执法行为，加大执法力度
规范执法行为使加大执法力度的前提和保障，因此在执法中，首先必须严格执行“职权法定、程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当”的24字办案方针，确保行为规范。其次，要构建更加严格的执法机制，建立和完善立案审批制度、检查结论制度、案件回访制度、案件集体审理制度、错案追究制度、渎职问责制度等，并不折不扣执行，从制度上杜绝“人情案”、“关系案”。三要加大处罚力度，严肃查处价格违法案件，对乱收费的单位，不仅要给予经济制裁，还要会同有关部门追究直接责任人的责任。
3、理顺执法体制
物价部门又属于地方管理，受当地政府直接领导，在检查办案中容易出现地方政府的干预，执法“不到位”问题就难以解决。建议价格执法进行采取垂直管理模式，减少地方干预。
4、创新工作方式，提高执法效能
一是建立价格处罚递进模式。在违法所得收缴比例和罚款额度方面，建立一个系统内部适用的逐步递进的量化尺度，主要根据违法的情节区分初查初犯，再查再犯，屡查屡犯的收缴比例和罚款额度。用这种递进式来适当限制价格行政处罚自由裁量权的幅度，通过逐步加大价格行政处罚力度，制约违法行为的反复，有效遏制屡查屡放现象，提高行政执法的效能。
二是执法方式多样化。处罚是执法的主要方式，但我认为不是唯一方式。在目前价格法律尚不健全的情况，常常遇到一些无法适用法律法规进行处罚的新问题。因此应当建立一种价格处罚为主，以调查、协商、调解等为辅的多样化的价格执法方式。如对一些找不到法律依据，而又明显不合理的市场价格行为，实行介入调查制度，通过新闻媒体公布调查结果等方式进行监督制约。对一些影响小、危害小或价格纠纷，可实行协商调解制度，简化办理程序，通过双方协商，居中调解等方式，尽快为群众和基层解决纠纷，以提高执法效能。部分举报案件尤为适用。
三是执法手段现代化。要充分利用计算机等现代化的工作手段，建立查案数据库，开发检查工作软件，运用电脑查帐查案。目前要尽快将法规、价费标准等查案用得上的必要资料存到电脑中建立数据库，以备查案中直接运用。以达到办公自动化，办案现代化，办事科学化，进一步提高行政执法效率。
5、建立和形成有效的权力内控机制
首先办案检查人员价格检查过程中实行定期报告制度，外出查案时做到及时向领导报告查案进度、查出问题和金额等情况。其次是公开处理阶段中的集中审议、公开陈述申辩，实行查处分离制度，也就是立案的不查案，查案的不审案，审案的不定案，定案的不结案，达到互相制约、配合、促进的工作流程，具体的流程是专设案件审理执行科室，将查案与处理分两个部门人员进行。同时也可实行查案主办员制度，也就是定期评定主办员，查案由主办员带队为组长，实行办案员负责制。
