政府机构或者事业单位，也包括一些国企的一种特殊称谓。

所谓编制就相当于是正式员工，由于我们国家基本实行的是终身工作制，只要不违法乱纪或者太出格的事情，一般不会被辞退或其他情况。（国企政策性下岗除外）

编制内员工的工资福利都是国家统一拨款的，是有固定保障，但同时也是国家硬性规定的，不能任意地增加，只能由各种“有关部门”讨论商定。这时候就出现一个问题，由于人员的素质不高啊，效率低下啊，部门工作量太大啊等等各种情况，各单位会不同情况地出现人力不足。这个时候，有些单位就会依据自己多余的财政经费来聘请一些社会人员加入到工作当中，这就是所谓的编制外人员，但是这些人没有国家的统一编制，所以在福利待遇等方面会有一些歧视，即使你工作做得很好。

还有一种情况就是，很多单位的后勤保障等部门（清洁，保安等工作人员）也是聘用或者干脆就是劳务派遣（这些人本身属于一家劳务公司，被派遣到该单位工作，但是人事关系经济关系都与本单位无关）。

大概就了解这么多，求折叠。