聚焦青岛市第十三次党代会 “现代化国际大都市”已清晰可见

大格局

全面推进,拓展城市发展新空间

党代会报告中,最引入瞩目的,是提出“今后五年,我们要围绕实现建设新时代社会主义现代化国际大都市的总目标,按照‘四个发展导向’,重点在打造‘六个城市’上集中发力、全面推进”。即,突出引领型、创新型、枢纽型、共享型四个发展导向,打造现代化产业先行城市、打造引领型现代海洋城市、打造国际化创新型城市、打造国际门户枢纽城市、打造宜居宜业宜游高品质湾区城市、打造现代化治理样板城市。这正是基于青岛的优势和发展目标,做出的科学规划,是青岛在承担区域发展任务上的担当作为。

时代潮起,波澜壮阔。

以打造国际门户枢纽城市为例,报告指出要着力打造“一带一路”国际合作新平台,构建海陆空铁“四港联动”高效物流体系,上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等重大平台制度型开放取得明显成效,对RCEP经贸规则应用形成示范效应,市场化、法制化、国际化营商环境更加完善……开放是融入青岛发展基因之中的编码。

国家战略和区位优势的不断叠加,让青岛迸发出强大的开放发展活力。我们看到青岛拥有了更广阔的怀抱拥抱新时代新发展。

在报告中还重点提到,“要把青岛发展放在新发展格局中来审视和谋划”、“要把青岛发展放在山东发展全局中来审视和谋划”、“要把青岛发展放在城市新的历史方位中来审视和谋划”。承接历史发展机遇,发挥好龙头作用、辐射带动作用,拓展开放发展新空间,青岛必将不断开创新时代经济社会发展新局面。

重实干

久久为功,“滚动”推进政策实施

报告也提出,今后五年,全市上下要围绕新目标新任务,以坚如磐石的决心、久久为功的恒心、决战决胜的信心,真抓实干、埋头苦干,全力抓好十个方面的工作。

首要任务是筑牢实体经济根基,构建具有国际竞争力的现代产业体系。做强优势产业,做大新兴产业,超前布局未来产业；打造一批具有全球竞争力的龙头企业,培育一大批优秀中小企业……每一条都明确了今后五年干什么,怎么干。

在报告中,“滚动”这个词语反复出现,从某种程度上预示着未来五年,青岛在政策措施落地实施上的努力方向:在谈到“增强企业创新能力”时,报告提出实施“沃土计划”,滚动培育一批雏鹰、瞪羚、独角兽和隐形冠军、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业；在谈到“加快构建对外开放新格局”时,报告提出强力推动内外贸融合发展,滚动推出支持贸易高质量发展的政策,建设国家进口贸易促进创新示范区,深化服务贸易创新发展试点,着力发展跨境电商、保税维修新业态新模式等……

“滚动”的政策措施实施未来五年将成为青岛在施政领域的一个关键词,在记者看来,它强调的是政策的连续性、叠加性,是政策适应发展的有机发展和延伸,是施政为民的本心体现。

这样的关键词还有很多,包括“精细育才”“精心留才”“用心用情做好群众工作”,等等。

青岛要让人们看到未来五年甚至更远目标中描绘的宏伟蓝图是如此美好,让百姓看到政策真正落到实处,变成实惠,让百姓共享发展的红利。

实干是成就事业的重要法宝。回顾过去五年青岛改革发展的时间历程,实干是让人体会最深的方面之一。必须树牢实践实干实绩的鲜明导向,求真务实、真抓实干,务实功、出实招、求实效,以钉钉子精神抓一事成一事,久久为功,善作善成,创造实实在在的业绩。

广链接

聚湾强心,打造世界一流湾区

这次党代会报告对青岛十区市的发展定位进行了重新梳理和明确,联动形成协同发展新格局。

而这一部署,有望提高环湾都市区能级,聚湾强心,着力提升环湾都市区的经济高度、人口密度、创新浓度和辐射强度,打造世界一流湾区。

其中,市南、市北、李沧、崂山:加快内涵式发展,塑造时尚魅力核心区；西海岸新区:全面展现国家级新区特色风采,塑造综合实力展示区；城阳、即墨、胶州:增强产业和人口承载力,塑造产业活力示范区；平度、莱西:推动建设综合性节点城市、实现突破发展。

强化区域统筹发展,是青岛未来五年在促进城市空间布局更趋合理上的努力方向。这不仅是在城市内部,更是在城市圈乃至全省、全国、全球发展定位中,青岛未来五年的努力方向。

青岛将积极服务黄河流域生态保护和高质量发展,发挥港口门户城市优势,深化与沿黄地区重点城市战略合作,建立跨区域产业合作机制；强化青岛龙头作用,加快胶东经济圈一体化步伐,联合胶东四市强核聚群、抱团发展,建立一批产业链联盟,共建中日韩地方经贸合作先行区、胶东滨海科创大走廊、莱西莱阳一体化发展先行区；规划建设青岛都市圈,加快与周边县市同城化发展。

而在规划政策制定上,也将不仅仅局限在青岛一市,而是着眼更广阔的空间。

通过区域链接联动,实现能级的提升,这一点在经略海洋上体现得淋漓尽致。未来五年,青岛将强化西海岸新区、蓝谷“双核”引领作用,建设国内领先的海洋经济发展示范区；要强化联防联治,提升海上溢油、危化物、浒苔等灾害事故防控能力……把经略海洋作为青岛高质量发展战略要地,未来五年将以更大的力度统筹陆海联动发展,健全完善海洋发展体制机制,打造引领型现代海洋城市,当好海洋强国、海洋强省排头兵。

通过与不同区域的广泛链接,实现能级叠加,必将凸显区域统筹在城市发展中的放大效应。

惠民生

以人为本,把好事实事做到群众心坎上

报告在总结过去五年工作的体会时谈到,必须坚持以人民为中心的发展思想,牢记初心使命,树立不负人民的家国情怀,紧盯住老百姓急难愁盼问题,谋实事、办实事,凡是涉及人民群众切身利益的事都要坚决办、及时办、认真办,把好事实事做到群众心坎上。

实施城市更新和城市建设三年攻坚行动,是青岛在城市发展上谋求的一次品质的提升,对青岛持续提升宜居宜业宜游水平大有裨益。

未来五年,青岛将高品质开发张村河两岸、楼山区域、北客站及周边等重点片区；推进城中村、老旧小区、老旧管网、雨污分流改造和小街小巷、农贸市场整治提升,加强公厕、停车场等基础设施建设和规范管理；统筹推进地铁、快速路、主干道、未贯通道路等工程建设……以百姓满意为工作推进落实的出发点和落脚点,必将得到人民的拥护。

而以人为本的理念成为党代会报告部署今后五年工作中的最强音。报告提出,要“把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力”“坚持以人民为中心,打造人民满意的幸福美好家园”……

今后五年每年新增城镇就业35万人以上；缩小收入分配差距,健全工资合理增长机制；坚持教育优先发展,认真做好“双减工作”,高标准建成康复大学,新建、改扩建中小学、幼儿园280所以上；新增三级医院7家,建设中医药强市……这都是未来五年在这座城市中将会发生的民生事项,是市民可以期待的生活美好。

百姓有期待,城市有回应,良性互动中形成城市发展的优渥土壤。这也是对奋力建设新时代社会主义现代化国际大都市最好的注脚。

强保障

党建统领,营造风清气正的政治生态

未来五年,青岛将深入贯彻新时代党的建设总要求,自觉运用党的百年奋斗经验,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,以党的政治建设为统领,坚持严的主基调不动摇,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进,全面提升党的建设质量,为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚强保障。

其中,让党代表热议的一条,是未来的用人机制:树立重实干重实绩的鲜明用人导向,注重在重大斗争一线考察识别干部,大力选拔勇于担当、善于作为的干部,以实绩论英雄、凭实绩用干部。

还要扎实开展作风能力提升行动,落实“严真细实快”工作要求,锻造新时代青岛干部队伍“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力。

深化新时代廉洁文化建设,推动清廉建设深度融入社会治理,打造“清廉之岛”城市名片。

实现青岛发展的宏伟蓝图,今后五年至关重要。报告指出,只要我们坚定不移把习近平总书记的殷殷嘱托转化为强大动力,咬定目标不放松,担当作为,勇毅前行,就一定能够实现我们的奋斗目标,向党和人民交出一份优秀的时代答卷!