基本解释
空写在纸上实际不能兑现的东西（多指不能执行的条约、规定、计划等）。
详细解释
1. 【解释】：只是写在纸上没有兑现或不能兑现的东西。
2. 【出自】：蔡东藩、许廑父《民国通俗演义》第十回：“活佛喇嘛毫无见识，一任外人播弄，徒凭袁总统一纸空文，岂即肯拱手听命，就此安静么？”
3. 【语法】：偏正式；作主语、宾语；含贬义
辞书解释
写在纸面上而不能兑现的东西,多指规定、计划等。《官场现形记》第四十六回:“近来又有了什么外销名目,说...
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来源：聚典平台·《大辞海·语词卷》