法治访谈丨依法防灾减灾 筑牢“铜墙铁壁”

　　嘉宾：自治区应急管理厅党委副书记、厅长 贾林·努尔哈米提

　　主持：天山网-新疆日报记者 杨舒涵

　　5月12日全国防灾减灾日即将到来。防灾减灾救灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。依法防灾减灾，既能为防治各类不确定的灾害增加确定性，也是有力有序有效应对风险挑战的关键。新疆如何依靠法治力量做好防灾减灾工作，筑牢防范灾害的“铜墙铁壁”？近日，记者采访了自治区应急管理厅党委副书记、厅长贾林·努尔哈米提。

　　问：依靠法治是做好防灾减灾工作的重要路径，作为防灾减灾救灾统筹协调部门，在这方面我们做了哪些工作？

　　答：新疆自然灾害及其衍生灾害分布广、种类多、强度大、损失重，南北疆洪涝、干旱、大风、冰雹等灾害交替出现，地震灾害频繁发生，自然灾害风险形势严峻复杂。

　　依法治理是“十四五”国家应急体系规划的基本原则之一。在灾害发生时，只有以法律法规、应急预案作为支撑，才能处乱不惊、应对有序。为此，我们建章立制、长远谋划，根据《“十四五”国家综合防灾减灾规划》要求，制定印发了自治区综合防灾减灾“十四五”规划，厘清各地各部门自然灾害防治责任，深化防灾减灾救灾体制机制改革，将一批成功经验固化成管根本、管长远的工作机制，实现建设有规划、设计有规范、管理有办法、履职有依据。

　　同时，我们加快提升自然灾害防御能力，建立自然灾害防治督导和季度统计报送机制，协调推动重点生态功能区生态修复工程，推动实施防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理工程和地震易发区房屋设施加固工程。其中，对自治区地震重点危险区涉及的8个地州市34个县市区的24.29万栋城镇住宅进行评估、实施整治2.97万栋。

　　问：新疆第一次全国自然灾害综合风险普查工作得到应急管理部充分肯定，这项工作对依法防灾减灾发挥哪些作用？

　　答：我们扎实推进自然灾害综合风险普查、自然灾害监测预警信息化、加快推动普查成果转化应用等三项工作，取得不错的成绩。目前全面建成自治区自然灾害综合风险基础数据库，制定自治区自然灾害综合风险基础数据库管理暂行办法，强化数据资源共享共用，完成国省两级基础数据库资源互联互通，新疆基础数据库建设经验在全国示范推广，为广泛应用普查数据成果、提升灾害防治能力打下坚实基础。

　　我们还扎实开展普查成果县域试点，选取乌鲁木齐市天山区、阿克苏地区温宿县开展普查成果应用试点工作，在天山区聚焦城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害等领域，推进城市安全运行平台建设。在温宿县形成灾害综合监测预警、隐患排查治理、精细化评估、防控区划示、资源优化等五大业务应用，努力实现防灾关口更靠前、减灾基础更牢固、救灾机制更灵敏。

　　问：下一步，在着力提升基层综合防灾减灾能力方面还将开展哪些工作？

　　答：我们聚焦乡镇防灾避险和自救互救能力建设，编制自治区基层综合减灾能力提升工作方案，以普查成果数据赋能资源优化布局，在库车市、阜康市、精河县、和静县4个县市开展试点工作，围绕“建立一套预案体系，打造一支救援队伍，建成一个避难场所，编制一套灾害风险隐患图，建设一个物资储备点，设立一个科普宣教场所”的“六个一”目标，推动提升基层应急能力。

　　同时，我们还要加强普法宣传，积极培育应急法治意识。比如在即将到来的第16个全国防灾减灾日，聚焦“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”主题，开展法治宣传教育，向群众宣传民法典、突发事件应对法、安全生产法等，科普主要灾种风险隐患及应对办法，提高群众的自救互救能力，不断提升基层防灾避险能力。