所长主防论坛丨上城公安：擘画“一呼百应”社会共治体系建设

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今年以来，上城公安围绕加快打造“独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区”战略目标，聚焦“派出所主防”职责定位和“共治警务”建设要求，积极构建党政主导、公安主推、单位主体靠前的“一呼百应”社会共治体系。压实商场市场、楼宇等各类行业单位主体责任、政府职能部门行业主管责任、街道管委会属地责任、公安机关监管责任“四类责任”，打造“网格化管理一呼百应，精细化治理有呼必应，社会化治理全民响应”的基层治理体系，取得初步成效。

5月7日下午，上城公安举办第一期派出所所长主防论坛。来自采荷派出所、小营派出所、湖滨派出所、九堡派出所、四季青派出所的五位所长，以尚警分享人身份，在“尚警枫华·思享会”讲台，围绕“携手一呼百应 擘画共治蓝图”主题展开对话交流。省市区三级公安机关和区委政法委、区委社会工作部、各街道相关负责人到场参加活动。

【枫尚引领篇】

01 四季青服装特色街社会化治理路径探索

采荷派出所辖区面积5平方公里，实有人口11万余人。辖区内有“中国服装第一街”之称的四季青服装特色街。800米长的服装特色街集聚了22家服装专业市场、经营面积达45万平米，有商户1万余家，从业人员4万余人，日均客流6万人次，年销售额达2000亿元人民币。治理前，街区警情占辖区总警情35%以上，治理后，警情占比下降至19%。

采荷派出所在街区管委会和市场主体支持下，融合街道主导的管委会综治队伍、派出所主导的街区处突巡防队伍、服装市场各自主导的保安队伍“三支队伍”，强化日常培训，落实《四季青服装特色街治安管理考核办法》，提升队伍专业性、积极性，实现“自治+共治”的统一。

采荷派出所建立网格化管理机制，“一呼百应”响应机制、市场积分管理机制“三项机制”，压实市场主体责任，把街区细化为四个大网格，市场保安或楼层管理员担任网格长，组织开展巡逻防控、防范宣传、消防安全、纠纷调处等工作，实现“自律+他律”的统一。

采荷派出所联合市场监管、城管执法等职能部门，规范管理从业单位和人员，筑牢行业监管防线、面上防控防线、宣传教育防线，实现“治身+治心”的统一。

【枫华正茂篇】

02 多场景打造警医联动一呼百应的医疗防控圈

小营派出所小区有浙医一院、浙医二院，三家三甲医院，日均就诊量达2.2万人次，医护人员达2万余人，床位数5000余张，纠纷、电诈等警案情多发。

小营派出所成立了由医院和派出所组成的警医联动专班，明确职责，融合开展防控圈安保工作。

小营派出所指导医院将院内安保工作分为“巡逻防控、除险护序、平安宣防”三个“一件事”场景，在驻点民警的带领下模块化组建对应的作战单元，扁平化指挥，同时根据需求场景灵活组合、快速反应。

小营派出所邀请巡特警大队教官培训指导“最小作战单元”协同处置和警务技能培训，每月联合医院进行演练，增强训练针对性，提高应急处突能力水平，提升医院安保力量处置能力和水平，提高院所间配合的默契度。

03 多元防控提级商圈共治效能

湖滨派出所辖区面积1.6平方公里，辖区内0.41平方公里的湖滨步行街承载了2000多家商业体，龙翔桥地铁站日均吞吐客流15万人，2023年接待游客5886万人次，是“顶流”商圈。

湖滨派出所整合商场、市场、文商旅300余名综治力量成立“商圈联盟”，由街道、派出所指挥，召集“联盟”成员单位负责人召开联勤会议。

湖滨派出所制定“一日一训、一周一练、一月一演习”制度，民警、巡特警、反诈讲师、调解专员等担任教官，提升队员专业化能力水平。

湖滨派出所为联盟成员配备联网对讲机，严格落实对讲机点名点到、警情呼叫快速反应、“三防一拉动”等工作，做到“派出所呼叫，全联盟响应”，每季度对队员进行考评，对考评优秀者，在年底向其单位进行推优奖励。

04 打造“双脑联动”警网协同基层共治体系3.0

九堡辖区地域面积15.8平方公里，辖区内钱塘智慧城面积约6.13平方公里，拥有园区23个，单个大型企业18个，其中上市企业10家，本部规上企业356家，企业总数1万余家，就业人口超10万人。

九堡派出所指导各企事业单位参照街道架构设立消控（指挥）室、定点值守岗、巡逻处置岗“一室两岗”，在企事业防控圈内形成以“企业消控室+安保力量”为基础的“微脑+触角”治理模式。

九堡派出所向企事业单位“一室两岗”进行点对点指挥调度，其他单位即时响应。同时，企事业单位需要公安侧和管委会支持时，同样能够随时呼叫救援。

九堡派出所规范统一人防、物防、技防建设，确保“硬件”合格，制定完善应急预案，组织模拟演练，不断提升企事业单位应急能力素养，确保“软件”过关。

05 打造“枫桥式”楼宇管理模式

四季青辖区面积9平方公里，辖区共有商务楼宇116幢，内保单位71家，类金融小额贷款公司152家。辖区内钱江新城核心区（4平方公里），项目59个，楼宇85幢，亿元楼宇25幢，注册企业1.2万家，规上企业351家，省市持牌金融机构126家，其中金融交易平台6个，银行36家。

四季青派出所建立“一楼一档”，全量掌握楼内治理的现状及风险点，通过“互联网+共治平台”标准化地指导责任防单位开展“五查一训示”工作。

四季青派出所组建了楼宇“一呼百应”群，制定了《街道楼宇物业服务考评办法》，将“一呼百应”建设等工作机制落实情况纳入考评体系加强与楼宇的联系，激发责任防单位社会责任感。

四季青派出所为所有楼宇责任防配置对讲机，做到即时通讯、一呼百应，通过“定时点名”“每警联动”“每周演训”等制度，提升社会力量联勤联动能力。

编 辑 | 虞佳杰 责 编 | 庞振煦

核 发 | 胡早玲 来 源 | 上城公安