我国实行九年制义务教育，孩子上上中小学的费用由政府开支，另外政府还要投资建设儿童福利院、少年活动中心、少年管教所等，政府还要投资养着一大批计划生育管理人员。这是一笔很大的开支。对于计划外生育者，父母要向政府缴纳一笔钱，来补充这些开支。这就是社会抚养费。 过去，我国对超生者进行罚款。现在，取消了超生罚款，改为征收社会抚养费。